本刊记者 段雯娟

在通往全面建设“海岛小康社会”的道路上，山东迈出了一大步。今年3月中旬，山东省海洋与渔业厅公布《山东省无居民海岛使用审批管理暂行办法》、《山东省无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》。山东省部分无居民海岛可以通过申请审批、招标、拍卖或者挂牌等方式出让使用权。

据悉，山东省管辖海域中共有海岛589个，其中有居民海岛32个，无居民海岛557个。东营市海岛7个，均为无居民海岛，沿海岸线由北向南分别为月牙贝壳岛（河口区）、埕口岛（利津县）、飞雁岛（利津县）、贝壳岛（河口区）、仙河镇东岛（河口区）、广利岛（东营区）、天鹅岛（广饶县）。根据《山东省海岛保护规划》，月牙贝壳岛、埕口岛、飞雁岛为特殊保护类海岛，贝壳岛、天鹅岛为一般保护类海岛，仙河镇东岛、广利岛为适度利用类海岛。

“无人岛”未必真的没人住

随着全球经济的快速发展和陆地资源的约束趋紧，我国经济对海洋资源与空间的依赖程度大幅提高。加强对海岛的认识，强化对海岛的开发、保护与管理，已经成为我们面临的一项历史使命。

海岛及其周围海域蕴藏着丰富的渔业、矿产、旅游、岸线资源和海洋能源，为发展海洋经济提供了得天独厚的优势。同时，海岛是维护国家海洋权益的基石，合理保护和利用海岛，对维护我国的海洋权益和领土完整具有十分重要的战略意义。因此，提高无居民海岛资源开发能力，既是发展海洋经济的需要，也是增强国防安全意识、维护国家海洋权益的重要体现，是实现海洋强国目标的必然要求。……