刘雪梅

（天湖山能源实业有限公司，福建 永春 362600）

一、煤矿企业劳动用工管理存在的问题

（一）管理方式存在的问题

1.管理模式较落后

虽然煤矿企业在生产技术方面取得了较大的进步，但是很多煤矿企业劳动用工管理的方式仍然采用传统人事管理的模式，多个部门同时负责企业的人力资源管理，较为容易引发各个部门之间的权责不明确，难免引发权利交叉的情况出现。此外，煤矿企业在劳动用工管理人员配置方面，专业性管理人才缺乏，长远的劳动用工管理规划缺失，容易造成企业人才的流失。

2.管理方式不够人性化

国内很多煤矿在进行劳动用工管理时，缺乏事前控制的相关环节，在具体实行过程中仍旧依靠以罚代管的方式进行。这对于很多受教育程度较低的煤矿员工来说，企业内部繁琐的劳动用工管理制度是不能全面接受的，极容易使其产生抵触情绪，这对煤矿企业有效开展安全性生产产生较大影响。

（二）基层单位用工管理缺失现象严重

煤矿企业属于一种劳动密集性的企业，企业管理人员的主要精力全部集中在生产与安全方面，没有给予劳动用工管理工作应有的重视，在基层单位这种现象更为严重，存在较为严重的用工管理缺失的现象。

1.劳动用工存在的问题

（1）新老员工比例不协调。班组为煤炭企业最为基本的生产单位，很多班组内部存在较为严重的新老员工比例失调的情况，甚至很多班组在缺员的情况下仍旧运转。一线工人流动性较大，文化程度不高。见表1。

表1 某矿一线工人工作年限分类表

从表1中可以得出，该矿一线工人中年限在2年之内的员工在全部的农民合同制员工的42.17%。整个班组内部新员工所占比例、数量较大，这必然造成矿井生产安全系数的降低，影响矿井安全生产。

该矿一线工人年龄集中在30-40岁，大多为一些临时的雇佣人员,这部分工人普遍为初中文化程度，文化水平比较低，综合素质也比较差。同时，由于该矿在相对偏僻的地域内，且煤矿企业的劳动用工人员对于其工作环境以及居住、医疗环境方面，与其它企业员工之间还存在较大差别；煤矿企业用工人员劳动时间长，再加上最近煤炭整体效益不好，行情低迷，一线工人收入相对于先前有了较大的下降，同时还要承受水、火、瓦斯、煤尘、冒顶等自然灾害，安全性、舒适性程度差，大大降低劳动用工人员的工作热情，频频出现离职的现象，致使该矿企业劳动用工稳定性降低，一线工人流动性较大。

（2）用工的形式较为单一。现阶段国内煤矿用工的形式主要为全日制的合同工为主。虽然从待遇公平性、规范管理等方面来讲，采用全日制合同工有利于提升员工的归属感，但是从实际的管理效果来看，在流动率高、流失率高的情况下，煤矿用工管理部门忙于合同签订、新员工招聘、办理离职手续、岗前培训及劳动争议纠纷解决等事务，这种单一的劳动形式，大大削弱了煤矿劳动用工管理等部门的管理职能，同时增加了管理成本。

2.岗位培训体制不够完善

（1）专业培训不足、人力资源管理培训欠缺。现阶段很多煤矿开展的专业培训，过于形式化，不能有效地激发员工的学习动力。劳动用工管理对于培训的计量也主要采用参加培训的次数，没有完整的培训管理系统。同时，在煤矿培训过程中，仍旧没有意识到人力资源培训的重要性。现阶段，煤矿工作人员对于人力资源等相关方面的知识非常欠缺，这对于开展煤矿劳动用工管理是非常不利的。

（2）培训时间不够合理。煤矿劳动强度一般均较大，特别是在采区、掘进区及通风区工作的一线工人，繁重的体力劳动花去了他们主要的精力。但是很多煤矿在工人升井之后，就开展相关的会议、培训，这难免会使大家产生抵触情绪，从而发生台上“语不停歇”，台下“频频点头”的情况出现。

二、完善煤矿企业劳动用工管理的策略分析

（一）统一劳动管理机制、完善管理方式

在现阶段企业发展过程中，人力资源管理工作在企业发展中的作用越来越重要。所以，煤矿企业的领导应当首先从思想上重视劳动用工管理工作，逐步改变煤矿企业人力资源管理模式。在具体实行过程中可以从以下四个方面着手：

首先，通过整合，构建统一的企业人力资源管理部门，部分矿领导应当亲自参与。其次，根据煤矿实际情况，制定出明确的劳动用工管理目标。科学合理的配置煤矿企业劳动用工管理人员，逐步的引进高素质、精专业的人才，营造创新化管理机制。第三，逐步增加人力资源管理技术队伍，精简干部队伍。第四，将煤矿普通员工纳入到煤矿企业人才开发的范围内部，逐步改变传统的只针对高校毕业生、中专技校生的人才培养思维模式。

（二）落实“以人为本”管理理念

现阶段企业的管理应建立在以人为中心的管理模式上，也就是要推行“以人为本”的管理理念，这是解决煤矿企业现阶段员工流动性大的关键措施之一，企业各级管理者是改善人际关系的关键，煤矿企业的各级管理者要做到宽容大度，带头营造合作伙伴关系，化解矛盾，如此才能有效调动员工的工作积极性。二要保护员工劳动安全和职业健康。可通过积极改善相对落后的工作环境，设立职业健康专项基金，积极开展职业卫生宣传工作，来保护劳动安全。同时，在整个过程中应特别注意对新员工的管理，这对于保证煤矿企业人员稳定，降低人员流失起着关键性的作用。在这个过程中应从新员工的内心变化入手，从表2我们可以看出不同阶段新员工的心态是不同的，根据不同的心态，采用针对性的劳动用工管理策略，这对于提升煤矿企业的劳动用工管理效果是非常有益的。

综上分析，煤矿企业只有不断的提升自身用工管理工作的效率，逐步改善用工管理理念，才能提升煤矿企业的生产效率，在激烈的市场竞争中不断发展。

表2 不同阶段的新员工内心变化发展趋势

[1]邱凤臣，牛广勇.寻找权利和义务的平衡点——关于企业罚款权与劳动用工管理的法律分析[J].内蒙古煤炭经济，2011(1).

[2]张 辉.进一步整顿规范煤炭行业秩序开创山西经济社会转型跨越发展新局面——聚焦2011年山西省煤炭工作会议[J].山西煤炭，2011(5).

[3]潘小庆.新劳动用工形势下中小企业劳资管理存在的问题及对策研究[J].知识经济，2014(8).

[4] 谭永生.“新形势下我国就业问题研究”课题组沿海地区中小企业劳动用工面临的问题及思考——基于东莞、宁波及泉州的调研[J].调研世界，2013(4).