污染土地的复垦现状与治理方法探讨

2015-12-23夏成斌

绿色科技 2015年9期

夏成斌

(淮南矿业集团煤化工建设项目部，安徽淮南232001)

1 引言

根据《国土资源公报》报道，2008年，全国耕地面积为1.22×108hm2，人均耕地也只有0.091 3 hm2，仅为世界平均水平的40%，土地重负几乎达到极限。我国一方面人地矛盾相当突出，另一方面又有大量土地被破坏废弃。我国因采矿而直接破坏的森林面积累计已达1.06×106hm2，破坏草地面积2.63×105hm2。据估算，2008年我国各种人为因素造成破坏废弃的土地约1.33×107hm2，占耕地总面积的10%以上，其中仅采矿破坏的土地面积就达6.0×106hm2。这些被破坏的土地在破坏前70%为基本农田，土壤肥沃，集中连片，水、电、路等基础条件较好。如能按照“因地制宜，综合整治，易耕则耕，易林则林，易渔则渔，宜草则草”的原则进行复垦利用，则可以产生巨大的社会效益和经济效益［1］:实现耕地总量动态平衡、缓解人地矛盾，改善生态环境，促进社会安定团结，减轻企业的经济负担。因此，土地复垦应当引起大家的足够认识并且要切实的进行下去。

2 土地复垦现状分析

土地复垦在我国始于20世纪50年代末60年代初，多年来，在中央和地方政府的领导下，我国土地复垦经历了从自发、零星性复垦到自觉、有计划性复垦，从无组织到有组织复垦的巨大过程［2］，全国土地复垦率从《土地复垦规定》实施前的1%多上升到将近12%。安徽省淮北市作为全国最早的土地复垦表率区，土地复垦率达到50%以上。全国已累计复垦利用矿业废弃土地约73万hm2，大约70%的复垦后土地可以作为相关的农用用地，其余的30%可用作其它用途。但是，目前全国因采矿而破坏的土地还有586万hm2，土地复垦的现状并不乐观［3］。

我国土地复垦的成就主要表现在以下多个方面:①土地复垦的规章、制度和相关技术标准在不断健全和完善:《全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》提出，大力推进工矿废弃地的复垦工作;加快闭坑矿山﹑采煤塌陷﹑挖损压占等废弃土地的复垦，立足优先农业利用，鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向﹑规模和时序;组织实施土地复垦重大工程。②相关政策正逐渐建立、配套:制定了“谁破坏，谁复垦”、“谁复垦，谁受益”的原则和减免有关农业税等鼓励政策;土地复垦资金渠道的初步建立并借鉴国外的相关做法，建立了保证金制度。③在全国范围内建立了一批能代表各种类型的土地复垦试点区。④土地复垦技术研究、学术交流也有了发展。⑤明确了土地复垦管理体制。

3 工矿区污染土壤的利用原则

3.1 坚持依法治理的原则

在严格遵循《土地复垦规定》的前提下，坚持“谁破坏，谁治理”和“谁投资开发，谁使用受益”的原则。

3.2 坚持综合治理的原则

根据土壤污染轻重或者治理程度因地制宜，多种渠道，多种形式，发展多种经营，处理好综合治理与专项治理的关系。每个治理区必须按照立体农业模式，实行水、渠、路综合治理，种、养、加工协调发展。

3.3 利用后污染物绝不可以进入食物链原则

人是食物链的最高消费者，也是污染的最终受害者。因此，在确定污染土壤的利用种植方式时，必须调查清楚其污染状况，然后再确定利用方式。确保利用后污染物不进入食物链。

3.4 坚持实干与科学分析相结合的原则

处理好科学性、可行性和实用性三者之间关系。调动各个层次的积极性，处理好方方面面利益的关系。

4 各种污染区土壤的利用模式

4.1 重污染区土壤的利用模式

(1)做建筑用地。对能达到建房标准的土地，可以考虑进行工业、房地产开发。

(2)发展用材林。为了防止污染物进入食物链，危害人类健康，对那些污染严重、无法农用的土地，可以用来发展用材林。有些植物对土壤中某种或者某些污染物具有特别强的吸收能力，也有些植物对某种或者某些污染物有很强的抵抗能力。我国地域辽阔，气候环境条件差异大，各地可根据当地的具体情况选用适合本地条件的抗性品种。

(3)种植超富集植物。在污染土壤上也可针对性地种植一些超富集植物，利用它们来降低土壤污染物含量。对收获的植物应妥善处理，最好焚烧后回收重金属，从而降低土壤或者水体中重金属的含量，实现治理目标。种植超富集植物具有投资和维护成本低、操作简单、不造成二次污染、具有潜在或者显著经济效益等优点。

(4)用做绿化林、草地，发展花卉、草皮等产业。对工矿区特别是生活区四周的重污染土壤，可用于绿化，改善环境，或者发展花卉、草皮、苗圃等种植业。一般而言，工程措施和生物措施能去除土壤中的污染物，效果较好。但工程措施费用较高，某些生物措施费时费工，主要用于重污染土壤。其余的治理利用方法不直接去除土壤污染物，主要使它们加速分解，降低活性，减少植物吸收等。

(5)重污染区土壤的农业利用。如重污染区土地确实需作为农用地，污染土壤上覆盖物的厚度也较大，农作物的根系不会下扎到污染土层时，也可以恢复为农业用地。但应格外谨慎，为防止污染物随地下水上升，再度造成危害，必须对农产品质量进行分析监控。

4.2 中、轻度污染区土壤的利用模式

中、轻度污染区土壤最好以改变耕作制度或者改为非农业用地加以利用，条件许可的中度污染土壤也可以采用覆土或者深埋污染土层加以利用。例如，露天采矿的排土场、井工开采的塌陷区可以结合排土、造地将无污染的表土、好土或者底土覆在新造地或周围污染土地的表层。

(1)中、轻度污染区土壤的农业利用。在中、轻度污染的土壤上，费用较低的利用方式是与常规农事操作结合起来，通过增施有机肥，控制土壤水分，选择合适形态的化肥和选育抗污染作物品种等农业措施，加以利用。具体包括以下建议:①控制土壤含水率:土壤中水分的多少，决定着土壤的氧化还原环境，影响着污染物的存在状态，通过控制污染物的不同形态可以降低污染物的毒害［4］。②适合的化肥:不同形态的N、P、K化肥影响着土壤理化性质和根际环境，可以降低植物体内污染物的含量［4］。③选育抗污染作物品种:同一种作物的不同品种或者变种对污染物的吸收积累也不尽相同。我们可以筛选出在食用部位积累污染物较少的品种，进一步选育抗污染品种，或者直接种植在中、轻度污染的土壤上，可以显著减轻农产品中污染物的含量。④增施磷肥、硅肥等提高土壤的缓冲能力，降低植物体内重金属含量。⑤有机肥施加量的增加:施用农用有机肥，提高土壤有机质含量，进而增加土壤胶体对重金属和农药的吸附结合能力。而且有机肥的施用还能增加微生物和酶系的活性，能使有机污染物快速分解［4］。⑥种植经济作物:在不同污染程度的土地上种植非食用经济作物［5］:棉花、麻、桑等。⑦作为良种繁育基地:可以将污染区作为不直接食用的种子繁殖基地，植物既吸收减轻土地污染又可以培育新的优良品种。

(2)中、轻度污染区土壤的非农业利用。由于我国土壤资源匮乏，中、轻度污染区土壤能农业利用的尽量农业利用，如果实在不能农业利用，可以参考重度污染土壤的利用方式和改良措施。争取合理的利用我们的每一份土地。