杨朝中+黄涛

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，将扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为“四个全面”战略布局和实现第一个百年奋斗目标的重要工作部署和最艰巨任务，提升到了新的战略高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求。特别是习近平总书记关于精准扶贫的战略思想，体现了中国减贫与发展的时代特征，是对扶贫开发工作思路与方法的重大创新。在举国上下大力实施精准扶贫精准脱贫的今天，作为一名扶贫工作者，笔者对精准扶贫几个重大问题，谈点认识与思考。

什么是精准扶贫

（一）精准扶贫的要义

“精准”即精细、准确。目前，对“精准扶贫”概念尚未有一个符合形式逻辑的理论定义，但这并不影响我们从扶贫活动的四个基本要素视角，来理解它的基本要义。

首先，从扶贫活动的客体对象要素视角理解。“精准扶贫”基本要义强调的是，扶贫工作重心下移，扶贫政策措施作用对象要精确瞄准到村、瞄准到户、瞄准到人，并且这些村必须是真正的贫困村，这些户必须是真正的贫困户，这些人必须是真正的贫困人口。这就是习近平总书记提出的“扶持对象精准”。

其次，从扶贫活动的资源配置要素视角理解。扶贫资源包括用于扶贫开发的人力、物力、财力、政策等资源。“精准扶贫”基本要义强调的是，扶贫资源要因村因户因人配置，坚持分类施策，“一村一策、一户一法”。……