刘星泰

近年来，日照市按照上级部署要求，围绕推动经济社会发展，积极推进“权力瘦身”。市级行政审批事项精减至279项，精减率61%；行政权力压减到3848项，压减率30.3%。推行“两集中、两到位”改革，市、区县、乡镇三级全部建立了集中的政务服务机构，日照市及东港区、岚山区、莒县政务服务中心被纳入省级标准化试点。实现企业注册“多证联办”、“三证合一”，开发启用了基本建设项目审批“一表通”系统，对工业项目、房地产项目实行并联审批、圆桌会审。开展“突破园区、聚力招引”活动，分别向日照经济技术开发区、岚山经济开发区下放了市级管理权限97项、11项。一系列改革举措有效地激发了市场主体活力，方便了人民群众。但是，与加快日照发展的要求相比，与广大群众的期待相比，与先进地区相比，日照市效能建设还存在很大差距，审批“当关”、证明“围城”、公章“旅行”、公文“长征”、吃拿卡要、中梗阻等现象还没有得到根除。去年，日照市一项问卷调查显示：服务对象认为到政府部门办事方便的仅占29.6%，认为困难和很困难的高达40.8%；对项目投资、工商登记、检验检疫、土地、环保、规划等14项手续的办理，认为便捷和很便捷的仅4项，认为复杂和很复杂的有7项。问卷调查就像一面镜子，折射出工作中的不足。

针对这些问题，日照市将大力推进简政放权、综合执法体制改革、事业单位改革，优化服务，提高效率、全力推进效能建设。

一、大力推进简政放权

（一）在权力下放上实现新突破。一是实现行政权力下放常态化。……