邢克索

十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议指出：构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

当前，我国政府职能转变已经全面推向深入，行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单、投资负面清单等制度全面推开并得到有效落实。简政放权大刀阔斧，事中事后监管措施日趋完善，重审批轻监管的管理方式开始转向；公共服务不断提升，政府职能转变的方向进一步明晰，服务型政府建设进一步强化。

政府绩效管理是治理体系现代化的重要内容，是政府职能转变的必然要求。政府职能配置、机构编制资源配置的效率如何，体制机制的运转效率如何，最终要通过评估予以检测，通过管理予以持续改进。绩效管理的工具价值在于它的结果本位、沟通本位、环路本位。政府绩效管理关注行政管理活动产生的效果，关注于上下级的互相沟通、协同部门和协同工作人员的互相沟通，关注通过绩效目标、绩效评估、评估结果反馈、绩效改进等环节，不断提高整体绩效。

2005年度政府工作报告首次提出“建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”；2009年哈尔滨市率先出台《哈尔滨市政府绩效管理条例》；……