陈 然

〔福建师范大学 经济学院，福建 福州350108〕

一、问题的提出

金融危机以来世界各国或地区都在重塑本国或本地区制造业的竞争能力。美国奥巴马政府成立伊始就提出了“美国创造，美国生产”的口号，推行高端制造业回归战略，极力鼓励在国外的跨国公司回迁工厂。欧盟地区通过投资便利化、绿地投资、移民投资等各种手段吸引外国公司到本地区建厂投资．尤其值得关注的是东南亚地区正凭借本地区的丰富劳动力资源，大力吸引从中国转移出去的低端制造业。面对来自欧美的制造业高端产业链和东南亚地区制造业低端产业链的双重夹击，我国制造业发展的空间越来越小，沿海一大批“代工型”制造业企业随着国外市场的急剧萎缩而倒闭。因此，我国“代工型”制造业加快转变经营模式，攀升制造业价值链的高端，实现转型升级已经刻不容缓。

“代工”作为我国制造业参与全球产业链分工的主要形式，处于产业价值链的最低端，而产业链中附加值高的研发和销售环节大都被发达国家占据。要在国际分工背景下占领产业链高端，“代工型”企业必须加大对科技和研发的投入，尤其要注重人力资本的投入和新型产业工人的培养。农民工作为我国二元社会经济体制下的特有产物，在城镇化的驱动下，已经成为我国重要的产业工人群体之一。以富士康为代表的台湾代工企业在广东、河南等地建立的工业园区，成为许多农民工的聚集之地。……