文献标识码: B

文章编号:1672－9994(2015)03－0103－03

收稿日期:2015－03－28

作者简介:凌　飏(1963－)，男，马鞍山市中心医院门诊部，政工师。

我们党要求党员，一切为了人民，一切依靠人民，这是马克思主义政党最鲜明的特点。中国共产党作为马克思主义政党，自建党以来，虽然面临的形势一直在变化，但始终都把团结和依靠人民群众作为各项工作的出发点和根本点。革命年代，伟大领袖毛泽东同志提出了“全心全意为人民服务”的光辉思想;改革开放初期，改革开放的总设计师邓小平同志提出“群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”;时至今日，面对深化改革的新形势新任务，党的十八大报告进一步提出“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，把“服务”作为加强党和人民群众之间血肉联系的纽带，由过去“革命型”、“领导型”的政党，向“服务型”政党转变，这是我党在基层党组织价值取向和功能定位上的飞跃，也为基层党组织如何进一步推动解放、发展生产力指明了方向。

在各行各业，发挥舆论宣传、思想发动和服务保障等功能，一直是党组织推动解放、发展生产力的重要途径。但是近年来，受体制机制变化和社会多元化思潮的影响，党建工作与现实发展相比显得滞后，党组织作用的发挥有不断弱化的趋势。当前，各行各业都面临着前所未有的严峻形势，迫切需要各个方面提供更加有力支撑;另一方面主动作为，为全面推进服务型党组织建设出谋划策。

改革的成功需要同时具备“思想引导、环境培养和推进方法”三个关键要素。结合服务型党组织建设的实践与思考，笔者认为应当聚焦“观念转变、制度保障、联系群众”三个关键点，扎实开展好各项工作。

1　转变观念，持续推进思想解放

思想是行动的先导，建设服务型党组织，首先就是要解放思想，转变观念。

树立市场为导向的观念，破除“闭门造车”的思想。生产力是否得到发展，市场是唯一的评判，市场意识的形成对发展生产力至关重要。比如，基层党员反映目前各单位“三会一课”的内容和形式过于陈旧，没有按照企业发展和党员的需求与时俱进，促进工作的效果的不明显。因此，各级党组织在推动服务型党组织建设过程中，一方面要适应市场快速变化，带头树立市场意识，建立以行政、党员和职工需求为导向的工作机制。另一方面，要通过扎实开展形式任务教育和舆论宣传等工作，推动全体干部职工牢固树立市场意识，真正做到推动生产力发展。

树立价值创造的观念，破除“妄自菲薄”的思想。服务型党组织的任务就是帮助各行各业创造价值。一些基层党组织开展工作，往往只是为了完成政治任务，而不是从价值创造出发，工作效果自然不会好。因此，推进服务型党组织建设，需要各级党组织秉持更加务实的态度，以直接或间接创造价值为目的，有针对性地开展思想宣传、统一认识、凝聚力量、典型引路、提供经验、纪律保证等工作，正真做到服务增值，融入生产经营，打造党组织虚功实做、为民务实的良好形象。

树立勇于担当的观念，破除“因循守旧”的思想。建设服务型党组织，就是要在深化改革的关键时刻，敢于担当，主动作为。破除旧思想，不能仅靠拉横幅、喊口号、要真抓实干，尤其是在打破利益藩篱的过程中，各级党组织和广大党员不能瞻前顾后、患得患失，要站在历史的角度、全局的高度，率先垂范，带头落实各项改革措施，做解放生产力、发展生产力的排头兵，以实际行动支持改革。

2　加强制度保障，着力强化顶层设计

建设服务型党组织是党建工作的全新课题，要系统科学地推动这项工作，必须要有全盘的谋划和完善的制度，只有这样才能切实推动这项工常态化、规范化。目前服务型党组织建设主要存在三个方面的障碍。一是人手不够，能力不足。部门人手日趋精简，部门党群工作人员往往是兼职，能力与精力有限，与服务型党组织建设的要求还有较大差距。二是党组织服务行政没有机制保障。行政和职工对党组织的认识存在思维定式，普遍认为党组织的任务仅限于宣传引导和困难帮扶等工作，党群工作人员想多做点事情，又担心工作越位。三是缺乏有效的考评与激励。党群工作的效果全凭嘴上说和工作总结，缺乏量化考核机制，无法实现有效激励。针对服务型党组织建设存在的主要问题，笔者认为应当重点建立和完善三个机制:

一是建立完善党组织融入行政工作中心的运行机制。要更多地赋予党组织权利和责任，落实党政同责要求，拓展党组织服务功能，鼓励和保障党组织为行政更多地分担工作压力，实现由“围绕行政工作中心”向“融入行政工作中心”转变。一方面，要进一步理清党政分工界面。另一方面，建立责、权、利配套的分工协作机制，在分担行政工作时，配套给予党组织相应的资源保障条件，畅通党政分工协作信息沟通渠道。

二是建立复合型党务工作带头人培养和公开选拔机制。邓小平同志指出:“干革命，搞建设，都要有一大批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将”。面对建设服务型党组织的全新要求。应当建立素质能力模型，根据服务型党组织的功能定位，从多维度明确党务工作人员岗位任职和履职条件，为后续的培养、选拔、使用和考核激励提供重要依据。实施岗位按需培训，按照任职基础培训、任职资格培训和在职研修培训三个递进阶段的要求，进一步规范党务培训内容、方式、学时等要求。推行公开选拔，在党组织内部建立竞争性选拔党务工作人员的机制，从源头上提高优化党务工作队伍的结构和素质，抓紧党组织服务能力提升。

三是建立服务型党组织量化考评激励机制。当前，党建制度大多属于强制制度，如果在推动服务型党组织建设中，不能建立有效的激励机制，使考评结果得到实质性应用，就会导致服务型党组织建设内驱力不足，迟早会出现中止或倒退。因此，必须围绕长期推动工作的需要，按照“先突破、后完善”的思路，逐步建立服务型党组织量化考核指标体系。重点推出职工群众满意度测评等关键指标，同时，把服务型党组织量化考评结果作为党组织负责人个人绩效考评的主要依据。

3　广泛联系群众，坚决落实深入基层

历史唯物主义认为，人民群众是推动历史发展的主体，对企业的发展也是一样。打造服务型党组织，关键就是要深入基层一线，以服务作为纽带，围绕“职工所想、工作所需、困难所指”，强化职工群体的血肉联系，激发职工群众的主观能动性，发挥人的作用，实现解放、发展生产力。围绕职工所想，开展员工思想动态调研。思想决定行为，思想政治工作是党组织统一思想、凝心聚力最主要的渠道，邓小平同志说过:“必须把思想政治工作放在重要地位上，否则党的领导既不可能改善，也不可能加强”。因此，建设服务型党组织必须高度重视思想政治工作，要通过多种形式，经常深入基层，与职工“零距离、面对面”地开展动态的交互式的思想沟通，提高服务的针对性和实效性。如，分类开展深入细致的宣传思想发动工作;持续开展党群工作人员下基层、进班组活动;开展党政领导与骨干和人才结对交心活动，等等。

十八大《党章》将“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”作为党的思想路线和工作方针。毛泽东同志曾经指出:“世界上，怕就怕认真二字，而共产党最讲认真”。当前有少数地方大搞面子工程，特别有少数人“不讲假话办不成大事”的思想余毒没有肃清，很容易干扰人们求真务实思想作风的树立。作为共产党员要敢于担当和解决困难。围绕困难，做好职工帮扶工作。邓小平同志曾经指出“用高度的热忱去关怀工人阶级的各方面”，“不要忽视有利于工人阶级的‘小事’”。建设服务型党组织，要把帮扶困难职工作为重要抓手，抓好长效机制落实，增强基层党组织和职工队伍的凝聚力和战斗力，为解放、发展生产力打牢基础。

针对这些问题，我们应当积极的探索和创新，建立困难职工信息动态管理制度，实现困难职工的动态管理，更加迅速有力的开展帮扶工作;尝试探索结对帮扶、职工互助等新的形式，扩大帮扶资金来源;健全关心困难职工的保障制度，把困难帮扶的工作成效作为服务型党组织考核的重要内容，明确党组织负责人作为困难帮扶工作的第一责任人，确保帮扶困难职工工作责任的落实。

服务型党组织建设是我党党建科学化的重大创新，抓好服务型党组织建设不仅是加强党建工作的政治需要，同时也是进一步发展党组织作用，助力深化改革的现实需要。各级党组织必须抓住这次历史机遇，重塑党组织的功能和形象，不断强化服务能力和水平，为推动党的建设和发展，努力为新形势下服务型党组织建设贡献力量。