上海自贸区“2.0版”正式启动
2015-12-17◆边际/文
上海质量 2015年5期
◆边 际/ 文
4月27日,上海自贸区扩展区域举行揭牌仪式,自贸区“2.0版”正式启动。
陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区等三大片区正式纳入上海自贸区版图,加上已经运转的上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区,上海自贸区面积从原先的28.78平方公里扩大为120.72平方公里,上海自贸区企业数量也增加到7.3万家,外资企业超过1.63万家。
发布3张新“清单”
4月28日,上海自贸区发布了“权力清单”和“责任清单”,加上国务院办公厅日前印发的2015版“负面清单”,上海自贸区同时拥有了三张新清单。
“行政权力清单”共6460项,分为行政处罚、行政强制、行政审批等,覆盖发改委、经信委、商务委、教育局等多个区级部门,按照“我想申办有关证照和批文”“我想反映违法行为和情况”“我想申请政府救助和奖励”“我想查询行政复议等渠道”“我想提供政策意见和建议”“我还想了解行政指导等信息”六个模块分类。从“权力清单”看,浦东权力事项较多的部门有环保局(含城管和水务)1772项,市场监管局1519项,公安分局1027项。
“行政责任清单”共1422项,分别为“主要职责”“事中事后监管”“公共服务导航”“行政协同责任”“重点行业、重点领域监管措施”五个板块。除了区级部门,陆家嘴、金桥、张江、世博这4家区属开发区管委会也在其中。
2015版“负面清单”的139条特别管理措施分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。相比2014版“负面清单”,门类减少了3个,特别管理措施减少了17条。
其中,农副产品加工业、酒类、印刷、文教和文化用品等一般制造业领域完全放开,只是在交通、通讯设备、矿产冶炼、医药制造等关系国计民生的重点制造业领域对外资有所限制。……
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