潘淼

（安徽省重化工产业发展专家办公室，安徽合肥230061）

2014年全国经济体制改革工作会议指出“我国正处于可以大有作为的战略机遇期、全面建成小康社会的关键期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚期，当下又处于经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期、长期矛盾的凸显期。”在这改革开放以来首次出现的特殊发展时期，各行各业都要经受考验和洗礼，都要迎接挑战、深化改革、调整结构以谋取更大发展。煤化工在我国、我省正处于新老接替、升级换代的关键时期，一方面传统产品产能大量过剩，结构性矛盾更加突出，升级发展迫在眉睫；另一方面，新型煤化工处于工业化示范阶段，尚未进入成熟期。因此，在煤化工领域，机遇与挑战并存，进步与困难同在。

当前，社会上对发展煤化工的心态是矛盾的，认识差异很大。有人认为我国人口众多，缺油少气，工业化目标尚未实现，应该利用资源优势大力发展新型煤化工，改造、淘汰传统煤化工，实现煤化工产业的现代化；也有人认为，我国的环境污染已经酿成严重生态危机，继续发展煤化工会使环境灾难雪上加霜，对发展煤化工持否定、怀疑态度。一些不实信息的扩散和传播也加剧了两种不同认知的碰撞和冲突，造成了一定程度的思想混乱，甚至对政府决策带来消极影响。这种现象是一个重要产业在转折关头必然会遇到的认知困境，应该引起高度关注。

评判一个新型产业发展的得与失、功与过，应该秉持客观、公正、实事求是的唯物主义态度，既不应全面肯定，也不应全盘否定。任何一个产业从诞生、崛起到成熟都会遇到挑战和曲折，这符合事物发展的客观规律。对于煤化工这一特殊产业，应该肯定其历史贡献、科学成就，以及对经济社会发展的巨大价值；同时也要正视其发展对环境造成的负面影响。当前，人们对煤化工担忧和争议的焦点在环境污染问题上，这是一种可喜现象，反映出社会公众的环境意识空前提高，以及对该产业发展的极大关注。煤化工经历了200多年的发展历程，进入了新型煤化工的崭新阶段。新型煤化工对环境的影响程度，决定着它的前途和命运。我们作为化工专业工作者，有责任、有义务通过深入的环境影响分析，研究发展新型煤化工的利弊得失，以消除公众的困惑和误解。

工业生产是工业文明的主要生产方式。人类由农业文明进入工业文明的200多年来，创造出了无与伦比的物质财富，同时也对地球环境造成了极大创伤。欧洲工业革命催生了一个重要产业——煤化工的兴起。到二十世纪50年代，煤化工从诞生、发展到成熟，走过了两个世纪的辉煌历程，形成了完整的产业体系，促进了冶金、化肥、医药、农药、燃料、染料、合成材料等行业的发展，为人类物质文明的进步做出了杰出贡献。但是，由于受到当时科技水平的限制，环境保护意识淡薄，“三废”治理水平低下，煤化工向自然界排放的污染物和有害气体对水体、大气造成严重破坏，酿成了诸如英国伦敦雾、日本水俣病等重大环境灾难，大量居民死亡，全球为之震惊。

二十世纪50年代，石油、天然气大量开采，价格低廉，石油化工开始崛起并迅速进入鼎盛时期，煤化工退居从属地位，科技开发也趋于沉寂。70年代石油危机爆发，石油化工生产成本持续上升，煤化工开始复苏，新技术、新装备、新产品不断涌现，产业升级快速推进，开始进入以煤经甲醇制烯烃为代表的新型煤化工发展时代。尤其在中国，新型煤化工以蓬勃之势向前推进，短短20多年时间，实现了从技术开发到大规模工业化的历史性跨越，发展水平走在了世界的前头，而且展现出与石油化工争雄的态势。新型煤化工在中国的发展之所以如此强劲，与中国的国情密切相关，与国家推动煤炭消费结构调整升级、化工原料多元化和能源安全战略密切相关。但是，不可否认的是，新型煤化工虽然在清洁生产方面达到了前所未有的高水平，少量污染物的排放依然不可避免。

由于我国长期粗放型发展付出的资源、环境代价高昂，人们对生态恶化造成的损害和威胁有着切肤之痛，对发展化工包括煤化工的戒备甚至抵触心理越来越强，不加区分地对化工项目一概否定的事例屡见不鲜，频繁发生的抗议PX项目建设就是突出例证。新型煤化工生产具有高度的专业性，非专业人士难以理解其在污染防治方面的巨大进步和现代化水平，加上信息不对称，往往无限放大新型煤化工的污染威胁，片面地以传统煤化工的环境表现去推断新型煤化工的环境影响，陷入了认知误区。

任何从事物质生产的行业，都会造成不同程度的环境污染，这是不以人的意志为转移的，只不过没有引起人们应有的关注而已。据统计，仅仅在二十世纪的100年中，人类共消耗煤炭1420亿吨、石油2650亿吨，钢铁380亿吨、铝7.6亿吨、铜4.8亿吨，使大气中CO2浓度由二十世纪初的290mL/m3以下上升到380mL/m3。可见当今如此严重的环境和气候变化，是工业化进程的必然产物，因为工业文明的形成过程就是环境污染、生态恶化的过程。我国正处于实现工业化的关键时期，污染物的产生不可避免，关键是强化治理，在加快工业发展的同时，使排入自然环境的污染物逐渐减少，新型煤化工也不例外。

人类正在为走出工业文明，进入生态文明时代做好思想和精神准备。这是一个伟大的历史转折和思想革命,是人类文明的又一次飞跃。党的“十八大”提出建设生态文明的号召，标志着中国经济社会发展进入了一个崭新的历史阶段。工业化是我国全面建设小康社会最基本的物质技术条件和基础，实现工业化仍是我国现代化进程中的历史性任务。胡锦涛同志在“十八大”报告中说：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统恶化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“坚持资源节约和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生活环境，为全球生态安全做出贡献。”发展是硬道理。作为世界第二大经济体、少油富煤、处于工业化关键期的中国，必须加快发展新型煤化工这一重要基础产业，但要做到产业发展与生态建设并行不悖，使新型煤化工成为发展经济、造福人民的现代化先进产业。

新型煤化工是传统煤化工在新的历史条件下实现的产业革命，它集中了当代煤炭转化科学的最新技术成果，开创了煤化工的崭新产业形态，实现了煤炭资源利用方式的根本转变。它的发展将使我国告别煤化工的传统发展模式，使煤炭与石油、天然气并驾齐驱，成为既能生产氮肥、硝酸等传统产品，又能生产烯烃、芳烃等石油化工系列产品的主体原料。新型煤化工虽然具有现代化学工业的典型特征，但作为化学工业的组成部分，生产过程中仍然会有少量污染物排放。如果现在要求新型煤化工达到污染物零排放，实际上只能是一种理想化的追求。即使采用最现代化的技术手段，也不可能实现。新型煤化工如此，其他加工制造业也是如此。当今世界上没有任何一个发达国家有能力做到加工制造业的污染物零排放。因此，强行苛求新型煤化工做到无污染生产，只能是作茧自缚，阻断其发展之路。现在，西方发达国家享受着碧水蓝天，他们的工业企业包括煤化工企业每时每刻都在排放污染物，只不过排放量处于环境的承受范围之内而已。

传统煤化工是指采用传统技术、设备生产化肥、焦炭、甲醇等传统产品的煤化工，其特征是生产工艺及设备陈旧落后、产品结构单一、附加值低、能耗高、自动化水平低、污染物排放量大。新型煤化工是采用新技术、新设备生产石油化工系列产品的新一代煤化工，特征是工艺技术先进、产品结构丰富、装置规模大、自动化水平高、经济效益好、污染物排放少。

我国政府一直高度重视煤化工的发展，为了实现新型煤化工健康有序发展，制定了一系列的产业政策、准入条件、物耗能耗指标及污染物排放标准等。国内煤化工科技、产业界为了推进新型煤化工的可持续发展，一如既往、坚持不懈地进行着新技术、新产品的开发，成就斐然，使我国成为世界上技术最全面、最先进、规模最大的煤化工生产国。

新型煤化工是个新生事物，已经展现出强大的生机与活力，但是尚未进入成熟期，还有些深层次技术性、工程化问题有待解决；特别是在清洁生产、节能节水等方面仍有改进、提高的余地。技术进步永无止境，产业升级永无止境，对于一个新兴产业，应该以发展的眼光看待它的进步与不足，热情支持它发展壮大。对生产力增长的支撑力、对生态文明建设的贡献度，是决定一个制造行业前途的两大根本要素。

安徽省煤炭资源、水资源相对丰富，发展煤化工的基础条件较好，是一个发展新型煤化工要素条件相当优越的省份。煤化工在安徽已有半个多世纪的发展历史，2014年，煤化工的销售收入仍占全省化工的20%以上，产业重要性可见一斑。从上世纪50年代至今，煤化工的最大贡献是保障了农业增产、农民增收的用肥需求。由于煤化工（氮肥）对国计民生关系重大，长期以来一直享受国家在电价、税收等方面的优惠待遇。

2013年，我国三次产业结构为9.2∶42.6∶48.2，安徽三次产业结构为11.5∶53.7∶34.8，三产发展水平明显落后于全国。究其原因，是工业发展水平不够，对第三产业的拉动能力明显不足，千方百计做大做强工业板块仍然是安徽经济的首要任务。在当今竞争激烈的市场环境中，大力改造传统产业，使其在更高层次上发展，是激活工业经济的重要途径。崛起中的新型煤化工，以其先进的技术水平和强大的产业竞争力，为传统煤化工的全面升级做好了充分准备。大力发展新型煤化工，是安徽工业应该做出的正确选择，是一条富民强省的宽广道路。安徽的新型煤化工在经济转折关头究竟如何发展，才能尽快地成长、壮大起来，拉动煤化工产业全面进步，是一个必须深入研究的重大战略问题。

[1]2013年全国及安徽省统计年鉴.

[2]石油和化学工业联合会统计数据.□