谢建刚+莫君伟

当前，在苏南农村小康社会初步建成，环境约束更严、工业项目受限、农民诉求增多的发展背景下，农村基层组织如何转变观念，创新乡村治理方式，提高公共服务效能，加快推进社会主义新农村建设进程，是苏南农村继续率先发展面临的现实课题。常熟市虞山镇中泾村，围绕推进乡村治理、促进转型升级，进行了创新实践。面对土地资源与生态环境的“双重约束”、乡村发展与文明治理的“双重任务”，中泾村紧扣村庄生态美丽、村民富裕文明目标，探索“以文明治理为基础，以科学服务为先导”的新路子，通过做好“四大服务”，着力提高乡村治理与经济社会发展的匹配程度，初步破解了乡村快速变化过程中“老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不会用”的难题，有效推进了乡村发展与文明，形成了乡村治理的“中泾范式”。

规划服务

苏南农村率先进入小康社会，以往发展中的粗放型、碎片化矛盾也首先体现出来。解决发展中的烦恼需要系统化、规范化治理。做好规划服务，避免建设折腾，是农民的殷切期盼，是农村的长远利益所在。近几年，中泾村根据所处区域与常熟市的发展要求，在广泛征求民意、尊重专家论证的基础上，聘请上海交通大学、南京大学等高校的专业设计团队，高起点制定全村布局规划、新农村空间规划、都市农业规划等中长期发展规划，将经济目标、产业发展、土地使用、环境美化等内容，用相互衔接的蓝图确定下来。……