穆禹含，穆连波

(1.河海大学水文水资源学院，江苏 南京 210098;2.辽宁省盘锦水文局，辽宁 盘锦 124000)

1 基本情况

1.1 自然概况

双台子区是盘锦市北城区，地处松辽平原南部，辽河下游，渤海之滨。总面积56 km2。全区人口21.05万人。区内地势平坦，地面高差一般在2～4 m之间，属温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，雨热同季，气候温和，降水适中，光照充足，气候条件优越。年平均气温8.6℃，无霜期170 d，年日照时间在2 700 h以上。

1.2 水资源状况

辽河是流经双台子区的主要河流，另有小柳河、六里河于区内汇入辽河。

全区多年平均降水量608.8 mm。主要集中在夏季，平均降水量329.1 mm，占全年降水量的62.9%。全区多年平均地表水资源量381万 m3，折合径流深69.5 mm。

全区地下水补给源主要是降水、辽河等河流水体入渗，以上第三系地下水为主，约占70%;第四系地下水为辅，约占30%。全区地下水资源量2 830万 m3。

2 地下水资源开发现状及保护目标

2.1 开发现状

2011年全区总用水量3 706万 m3，其中:地下水用水量2 746万 m3，占总用水量的74%。地下水按行业分:工业用地下水量1 316万 m3，生活用地下水量 1 060万 m3，三产和建筑业用地下水量370万 m3。

一方面，双台子区地下水资源的开采已达到很高的程度，个别地区地下水资源已经无法满足生活、生产需求;从另一个方面看，该区地下水资源采补平衡已经遭到严重破坏，水质污染也在加剧。

2.2 保护目标

根据区域地下水自然资源属性、经济社会属性和生态环境属性，按照《辽宁省地下水开发利用和保护规划》要求，双台子区地下水属分散式开发利用。遵循的规划原则为:(1)实现多水源联合配置，合理减少地下水开采量;(2)统一调配水源，优水优用，分质供水;(3)加强应急水源地建设，做好地下水资源战略储备;(4)发展节水产业，健全地下水管理法规体系。

双台子区地下水开发保护规划基准年定为2011年，近期水平年为2015年，远期水平年为2020年。据此规划地下水利用方案。在2011年地下水取水量2 746万 m3的基础上，预计到2015年时，地下水取水量将减少至2 550万 m3，到2020年时则减少至2 328万 m3。减少趋势见图1。

图1 双台子区地下水用量减少趋势图

3 地下水保护措施

3.1 工程措施

3.1.1 压缩地下水开采量

根据水功能区的要求，双台子区的未来发展，必须实现“地表水、地下水、外调水、再生水和雨洪水”五水联合调度，减少地下水开采量，关停开采工艺落后的企业自备水源井，扩建地表水源工程，修建大伙房水库生活饮用水源，建设地下水回灌工程和处理后污水回用、辽河洪水利用等替代水源工程。

3.1.2 加强地下水水质保护

按照辽宁省各地水功能区水质保护目标，结合双台子区水文地质条件和地下水补给特点，应立足于地下水污染预防。逐步改变分散式开发利用地下水方式，建设集中式地下水水源地;改造地下排水管网，提高水资源重复利用率，建设生态修复工程，减轻地下水的面源污染。

3.1.3 安装计量设施

依据《取水许可和水资源费征收管理条例》要求，全面安装地下水取水计量设施，并加强计量设施的校核和检测，实现准确计量。

3.1.4 开发新的地下水源

在石山地区等尚有地下水开采潜力的区域，根据不同水平年地下水规划的开采量和可开采模数，确定合理的开采布局和开采强度，通过关闭超采井、迁移分散井、开辟新的集中地下水替代水源。

3.2 非工程措施

3.2.1 做好地下水监测

地下水监测工作是实现地下水科学管理和决策的基础和前提。按照不同规划水平年地下水保护目标要求，实时监测地下水井的水位、水量和水质数据，建设远程地下水信息收集系统。

3.2.2 严格取水许可审批制度

目前，双台子区范围内原有42眼地下水井虽发放了取水许可证，但规划依据不足，论证手续不完备。因此，对未来新的地下水取水户，必须严格审批手续。按照取水规模，要提前向上级水行政主管部门提出取水申请，并经具有论证资质单位的水资源论证和专家评审，获得取水许可证后方可取用地下水。

3.2.3 加强计划、节约用水管理

坚持地表水与地下水统筹考虑，实行总量控制与定额管理相结合制度。对全区各取用水户制定年度取用水计划，以表计量、节奖超罚。限期更新改造国家明令淘汰的用水设施和器具。提倡采取循环用水、废水处理回用等节水措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。

3.2.4 加大水行政执法力度

在建立健全各项规章制度的基层上，加强水政监察人员队伍素质建设，提高依法行政能力和执法效率。加大对水利规费的征收力度，尤其是对地下水水资源费的征收要做到全额到位，保证事业经费能满足治理和保护的需求。

4 结语

通过实施工程性和非工程性措施，将最大程度的改善双台子区地下水开发利用状况，有效的保护地下水资源。实施后，既可以控制和压缩全区的地下水开采规模，也可以改善和提高全区的地下水质量。地下水采补平衡、污染源得到治理、用水浪费被控制、自然环境明显改善，从而增强了区域水资源的承载能力，取得的社会效益明显。通过建设节水、压采和水质保护工程，虽然投入一定资金，但增加的区域供水能力，可为全区发展带来重大的经济效益。

[1]盘锦水文局.盘锦市水资源评价[R].2011.

[2]辽宁省水利厅.辽宁省水资源[M].沈阳辽宁科学技术出版社.2006.

[3]辽宁省水文局.辽宁省水功能区保护规划[R].2008.