王志国

黄岗峰下的护绿铁军

王志国

克什克腾旗位于内蒙古自治区赤峰市西北部,地处内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老图山的交汇地带，大兴安岭的最高峰——黄岗峰就处在克什克腾旗境内。独特的地理位置和自然环境，造就了克什克腾旗丰富多样的自然资源。全旗总面积3101万亩，其中林业用地1337万亩，草原、森林、沙地、湖泊、温泉、石林、冰臼、珍稀动植物、蒙古族风情、文物古迹成就了世界上第一个以行政区划命名的世界地质公园——克什克腾世界地质公园。克什克腾旗是赤峰市重要的天然次生林区，也是京津地区的防沙屏障，素有“北京御花园”“内蒙古缩影”和“塞北金三角”之美誉。在这片神奇而美丽的热土上,活跃着一个平凡而优秀的集体,他们为了家园的和平,为了绿色的安宁,无怨无悔,用满腔热血和辛勤的汗水捍卫着这片绿色富饶的土地,这个优秀的集体就是克什克腾旗森林公安局。

克什克腾旗森林公安成立于1989年，1996年经内蒙古自治区编委批准改建为森林公安分局，2009年更名为克什克腾旗森林公安局。克什克腾旗森林公安自成立以来，在旗委、政府的领导下，以“捍卫绿色家园”为己任，充分发挥职能作用，在地方林业跨越式发展中起到了重要的保驾护航的作用。

依法管护森林 确保资源安全

克什克腾旗拥有黄岗梁、桦木沟2个国家森林公园，白音敖包、达里湖2处国家级自然保护区。境内有各类野生植物1008种,国家和地方重点保护的野生动物223种。但这里的珍稀野生动物和森林资源却成了犯罪分子觊觑的目标。20世纪80年代末，破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动达到最猖獗时期，仅1988年，全旗非法捕杀的国家二级保护野生动物就达296只。为了拯救珍贵的野生动物资源，全旗森林公安打响了资源保卫战，开展了“保护野生动物”“保护过境候鸟”“保护百灵鸟”等一系列专项行动。通过艰苦卓绝的专项斗争，“1·19”重大非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物案、“8·15”特大非法猎捕珍贵濒危野生动物案等系列案件的成功告破，沉重地打击了不法分子的嚣张气焰，净化了林区环境，有效遏制了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。

森林公安队伍组建以来，共查处各类森林案件14402起，打击处理违法犯罪分子14538人，收缴木材467立方米，为国家挽回经济损失累计达2719.72万元。近年来，克什克腾旗森林公安局充分借鉴“赤峰市数字林业工程”建设成果，通过走访调查，深入研究，完善了“三情、四网”，强化了防范网络，提高了林区管控水平。

狠抓队伍建设 树立光辉形象

多年来，各级领导高度关心重视森林公安队伍建设，在队伍建设方面提出了很多指导性的意见和建议，在政策上给予了大力支持。克什克腾旗森林公安局坚持以人为本，把抓队伍建设始终置于首要位置。多年来，森林公安局严格恪守“内强素质，外塑形象”的信条，把抓队伍建设作为永恒的主题。坚持不懈地抓好《内务条令》《五条禁令》的贯彻落实，大力加强内务管理，坚决杜绝“稀拉松”“脏乱差”“冷硬横”等问题，使民警举止端庄、行为规范、纪律严明、作风过硬。“禁令”颁布至今，无一民警触及“禁令”，向广大群众展示出森林公安队伍的优良作风和良好形象。

克什克腾旗森林公安局在抓思想政治工作中，积极开展密切警民关系的争创活动，从群众满意之处做起，从群众不满意之处改起，积极为群众办好事、办实事。大力倡导扶危济困、奉献爱心活动。近年来，全局民警捐款累计达13.34万元，使5名失学儿童受助重返校园，帮助两名危重病人恢复了健康，重返工作岗位。创立了“民警互助优抚基金”，帮助7名民警解决了因患严重疾病造成的临时困难。广大民警积极参与“博爱一日捐”等募捐活动，表现出了舍己为公、乐于助人的优良品格，赢得了人民群众的广泛赞誉，警民鱼水深情进一步增强。

为提高民警的业务素质，克什克腾旗森林公安局以“创建学习型公安机关”为目标，在广大民警特别是青年民警中，牢固树立“人人学习、处处学习、时时学习”的理念，积极开展以“学法规、学科技、学先进”为主要内容的新“三学”活动，全力打造学习型公安队伍，全面提高队伍的整体素质。自2005年以来共举办法律法规培训班12期、法律知识讲座3次，信息化应用培训班6次，为实现网上办公、网上办案、网上考核、网上监督奠定了基础。为提高一线作战本领，组织民警开展大练兵活动，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，坚持在练中战、战中练，多形式开展练兵活动，通过练兵，广大民警的理论水平和体能素质都得到很大增强。

建立规章制度 实施规范管理

2009年9月，克什克腾旗政法委同意授权克什克腾旗森林公安局管辖林场所在地发生的非涉林治安案件，授权后的森林公安派出所与旗公安局派出所一样享有林场所在地的道路交通、消防安全、危爆物品、重点人口、特种行业的管理权限。为了规范执法行为，克什克腾旗森林公安局建立健全了执法责任制，成立了以局长为组长的执法工作领导小组，层层签订《执法责任书》，明确执法要求，落实执法责任，促使全体民警严格依法办事。为进一步推进执法规范化建设，旗森林公安局要求民警在执法执勤过程中全部使用执法记录仪，法制、督察部门不定期深入一线对执法记录仪的使用情况进行检查，及时纠正执法执勤过程中的各类问题。旗森林公安局高度重视社会监督对执法工作的促进作用，在社会各界聘请了40名执法监督员，负责将民警执法中存在的问题、社会舆论反响及时反馈克什克腾旗森林公安局，同时在局机关和各派出所设立举报箱、公布监督电话，畅通了群众的监督渠道。实现了执法案件零上访。

全局上下不断强化执法规范化建设，严格办案程序和法制审核，全面实行“以标定格、以果定优、奖优罚劣”的工作目标管理考核制。多年来，全局无1起上诉和复议案件，执法规范化建设走在了全区前列。2011年3月，克什克腾旗森林公安局被内蒙古自治区森林公安局评为“全区森林公安机关执法示范单位”。2011年和2014年，白音敖包中心派出所连续两次被国家林业局森林公安局评为“全国森林公安机关执法示范单位”。

加大资金投入 推动信息化建设

为进一步推进森林公安信息化建设，更好地服务群众，2007年至2011年，先后投资70余万元购置网络终端设备、电脑、打印机等办公设施设备，于2007年在全区范围内率先完成公安网接入。随后完成局机关及派出所网页、网络视频会议系统、内部公文传输系统等多项建设任务。2012年该局抓住全国森林公安信息化建设强力推进年的契机，投资30余万元，进一步完善信息化建设软硬件设施，使民警的公安网计算机接入率、配备率、执法记录仪配备率、数字身份证书配备率、信息化培训率均达到了100%。被自治区森林公安局评为“全区森林公安系统信息化建设先进单位”。2013年以来累计投资130万元更新了视频会议系统，投资9万元完成了全局公安网络的升级改造任务，实现了全自治区森林公安视频会议系统四级联网。为大力推进视频监控项目，在林区重点区域、重点行业安装监控摄像头330个，进一步提高了林区治安管控能力，促进了林区社会稳定。

加强基础建设 打牢工作根基

基层基础建设是森林公安工作的根基。多年来克什克腾旗森林公安局不断加强派出所基础建设。2006年以来先后投资890万元新建7个派出所办公楼，投资27万元改建1个派出所办公楼，投资58万元对2个派出所楼房进行了扩建。按照派出所达标建设标准，各所同时启动了“五小工程”建设，进一步提高了派出所综合服务功能。按照《公安机关执法办案场所设置规范》的要求，各派出所对内部办公、办案、接待和生活区域实行分区设置，对办案区与其他功能区实行了物理隔离，对询问室、讯问室等办案场所进行了隔音防撞处理并安装了同步录音录像设备。购置更新了11台警车，为警车全部安装了GPS卫星定位仪，彻底改变了无警用车辆和警用车辆陈旧落后的局面。在各方的共同努力下，目前有3个派出所晋升为国家一级派出所，1个派出所晋升为二级派出所。

克什克腾旗森林公安局以“文化育警、科技强警”为宗旨，全力打造学习型、服务型、实战型森林公安队伍，队伍组建以来，先后荣立集体二等功两次，集体三等功18次，集体嘉奖12次。有1名民警被国家林业局森林公安局授予“全国森林公安优秀人民警察”称号，1名民警荣立个人一等功，2名民警荣立个人二等功，21名民警荣立个人三等功，42名民警受通令嘉奖。2006年，被国家林业局森林公安局评为“执法规范化建设优秀单位”；2007年，被国家林业局森林公安局授予“全国森林公安系统优秀基层单位”称号，被内蒙古自治区公安厅授予“全区公安系统优秀单位”称号；2011年被内蒙古自治区森林公安局评定为“全区森林公安机关执法示范单位”；2013年，被内蒙古自治区森林公安局评为“全区森林公安系统优秀公安局”和“全区森林公安系统信息化建设先进单位；2014年被内蒙古自治区森林公安局评为“全区森林公安系统优秀宣传单位”和“全区森林公安系统信息化建设应用示范单位”。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，克什克腾旗森林公安局将抓住国家加快林业发展的战略机遇，奋发努力，乘势而上，以更大的决心和力度，规范执法行为，维护林区治安、保护生态安全，为建设生态、和谐、美丽的克什克腾作出新的更大的贡献。

（作者单位内蒙古赤峰市克什克腾旗森林公安局）