文 九三学社北京市委员会

首都城市社区治理始于1986年，至今已经先后制定和组织实施了两个三年规划和四个五年规划，经历了一个由逐步探索到加快发展的过程，并初步构建了以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托的发展模式。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革的总目标进行了明确规定，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。社区治理与国家治理理念一脉相承，在新形势下创新首都城市社区治理体制机制,全面提升城市综合治理水平，不仅是北京城市管理目标、北京城市现代化的客观要求，也对加强社会主义民主政治建设、保障和改善民生以及构建和谐社区与和谐社会具有重要现实意义。

首都城市社区治理始于1986年，至今已经先后制定和组织实施了两个三年规划和四个五年规划，经历了一个由逐步探索到加快发展的过程，并初步构建了以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托的发展模式。不过，在外来人口不断融入、新兴职业不断出现的宏观背景下，首都城市社区治理难度不断增加，现有社区治理面临着许多瓶颈性问题，首都城市社区治理体制机制改革创新势在必行。

社区治理体制行政化严重，适应新形势的城市社区治理理念尚未形成。北京现在的城市社区主要是从原来街道摘牌换名的,适应新形式下的现代城市社区治理理念尚未完全形成，社区和街道的职能划分不清,导致社区基层管理机构的行政色彩十分严重。……