刘尚希

面对低于预期的经济形势，大规模全面减税的呼声又开始多了起来。其实，现在的问题不是大规模全面减税的问题，真正的税负20%出头，并不是很高，加重企业负担的不在于税，而是在其他方面。企业在投资、创业过程中有很多“中间人”，提高了创业成本和创业门槛。企业要交各种各样的费用，赞助、摊派，各个地方的做法五花八门，有的还很隐蔽。

这中间的利益分配秩序实际上是很乱的，涉及一系列制度和政府自身改革的问题，可能比相对规范的税收负担还要重，不确定，更不可预期。

现在的问题是要改革，要真正转变政府职能，转移到加强有效的监管和服务上来，为企业、投资者、创业创新者真正提供一个便利、友好的环境。要考虑环境的改善，而不仅仅是“放水养鱼”，如果池塘里有毒，即使放进去水，鱼也会死掉。现在的主要问题不是池塘里没水的问题，而是池塘的生态环境不好。对企业来讲，还没有真正形成一个有利于创业创新的大环境。这要靠深化改革。尽管现在简政放权改革力度很大，但整体看离预期还差很远。

减税还要考虑到财政的承受能力，还有提供更多公共服务和改善民生的压力。现在刚性支出越来越多，是不是可以通过赤字的办法来解决？当然，搞赤字、发债还有一定空间，但赤字、债务上去很容易，下来就非常困难。目前税基主要是在传统产业，新业态还没有成为当前税制的税基，现行税制还没跟上税基、税源的变化，筹资能力急剧下降。……