■王 娟 汪照全

新常态下审计干部的素质

■王 娟 汪照全

党的十八大以来，国务院对审计工作提出了更高的要求，审计工作积极适应经济发展新常态，适应改革创新新要求，积极探索实现审计监督对象的全覆盖。政府部门领导和广大公务员有必要进一步了解审计工作，了解审计干部并推动广大审计干部不断提升素质。按照《审计法》和《国家审计准则》规定，目前开展对被审计对象的审计方式，主要是将某一个单位或某一个特定事项作为一个项目来进行审计的。项目审计实行审计组长负责制，审计组长是审计机关派出的。要做好审计项目，审计组的工作至关重要；而审计组的工作在很大程度上取决于审计组长，组长的素质如何，直接决定和影响审计机关的成果和审计机关职能作用的发挥。如何当好审计组长，发挥好审计系统骨干人才这个“前线总指挥”的作用呢？这是很多政府部门领导和被审计单位负责人都关心的问题。笔者认为，审计系统的业务骨干和审计组长应具备以下基本素质。

要有成熟的政治素养。国家审计人员是国家公务员，审计组长由审计机关确定和派出，是审计现场业务、廉政、保密、安全等工作的第一责任人，必须对审计机关负总责。审计组长是审计组的灵魂和舵手，是审计现场的最高“指挥官”，在项目审计的关键时期起着“指路明灯”的作用。因此，审计组长必须政治立场坚定，有成熟的政治素养，必须不折不扣地执行上级机关的意图，始终坚持党的事业第一、人民利益第一，勇于担当，敢于负责，面对腐败分子和违法乱纪的人要敢于亮剑；能牢牢把握审计方向，紧紧围绕党委政府的中心工作，服务党委政府的工作大局；必须依法办事，忠诚干净。在审计工作中，严格遵守党和国家的各项政治纪律和政治规矩，严格遵守审计机关制定的各项规章制度，圆满完成审计机关制定的审计目标任务；在审计组内部，抓好管理，防范风险，确保审计组及其成员在廉政建设、保密安全、审计质量等方面不出问题。

要有精湛的审计能力。审计工作是一项政策性很强的业务工作，审计组长要吃透上级精神，能把握总体，掌控全局，做好审计组的顶层设计；要按照审计机关制定的工作方案，明晰审计组的工作思路，瞄准审计目标，确定审计重点，找准主攻方向，安排好人员分工，配置好审计资源。能积极组织审前调查，不打无准备之仗；能开展有效的业务培训，“授人以渔”；能采取灵活的方式方法，将审计实施方案确定的内容深入人心并贯穿审计过程始终。审计组长还要定规矩，定措施，抓督促，抓检查；履行审计现场管理职责，抓好审计组的廉政建设和保密教育；抓审计实施和质量控制，积极解决审计工作中遇到的具体困难和问题，协调与被审计单位的关系，对审计工作遇到的疑难杂症，积极把脉问诊，指点迷津，开出明确具体的“处方”；关键时刻能带领审计人员攻城拔寨，排除阻力干扰，查处重大违法违规问题；迷茫时能引领审计人员拨云见日，临门一脚，旗开得胜；当遇到体制机制问题时，能对纷繁复杂的问题进行提炼分析，透过现象看本质，通过数据找规律，点石成金，使审计的防护性和建设性作用发挥到极致。

要有高超的领导艺术。审计组长要能够根据审计工作的总体要求，精心组织审计实施，按时完成审计任务；能抓好任务的分解落实和人员的分工，做到人尽其才，物尽其用；抓审计现场督导和调度，督导重要事项，落实重点问题，正确行使审计监督权和审计调查权；严格执行审计程序，正确运用审计职业判断，重大问题及时汇报。对外协调好审计与被审计的关系、协调好审计与政府部门和社会各界的关系；及时向审计机关领导和机关职能部门汇报审计工作进度、审计发现的问题和审计遇到的难点；能够凝心聚力，调动审计人员的积极性，做到知人善用，用人所长；善于发挥大家的主动性，激发大家的创造性。在审计组内部能够坚持民主集中制，重大问题集体决策，对待副组长和小组长能做到宽容宽厚宽松，放手放心放权，充分发挥副组长和小组长的作用，营造一种风清气正、积极向上、充满正能量的氛围，带出一支忠诚干净、尽责担当、作风优良、纪律严明、敢于审计、善于审计的审计铁军。

要有良好的个人品质。做好审计工作必须要有强烈的责任感和使命感。审计组长应该是审计组的标杆和风向标，是审计组的“定海神针”，“其身正，不令则行”。因此审计组长必须具有良好的个人品质，能够以身作则，乐观向上，释放正能量，用个人的品质影响他人。能够尊重审计人员的劳动，关心审计人员的身心健康，关注审计人员的家庭困难；必须自身过硬，言行一致，表里如一，能够做到洁身自好，不义之财不沾，保持审计人员的职业操守。还要有一种坚韧不拔、锲而不舍的韧劲，发现问题一查到底，不达目的誓不罢休；能够顶得住压力，抗得住干扰，努力发现和揭露问题真相；一旦发现重大问题后，及时向审计机关的领导汇报，能够做到一点不瞒。在审计中，既善管人，又能管事，还会协调；能够善于思考，大胆创新，能谋善断，不推不卸，敢于担当；能够亲临一线，身先士卒，靠前指挥，不袖手旁观，不当“甩手掌柜”。只有这样，审计组长带出的审计组，才能既出成果，又出经验，又出人才。

要有过硬的工作作风。审计组长的作风硬不硬朗、扎不扎实、严不严谨、细不细致，直接影响着审计组的每一个同志。首先，审计组长必须坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，勇于担当，无私无畏，时时处处体现出“实、高、新、严、细”的工作作风，力戒“庸懒散”、“骄娇暮”。其次，要有严谨细致、求真务实的工作作风，少讲大道理，多干实事，说实话，报实情。对待审计发现的问题，能够坚持以事实为依据，以法律为准绳，虚心听取被审计单位的意见，处理处罚以法服人；还要有勤奋好学，爱岗敬业的工作作风，能够学以致用、用有所成，引导和激励审计干部不断学习新知识，掌握新技能，不断增强审计职业的敏感性。三是要有文明审计、崇法尚德的法制情怀。不讲粗话、大话、过头话，以理服人；能够严格依法按程序办事，严格执行审计法规和审计准则，正确行使审计监督权。四是能够认真落实廉洁从审规定，增强执行廉政纪律的自觉性，做党风廉政建设的表率。

（作者单位：中国科学技术信息研究所、审计署旅游侨务审计局）