文／高新宇

打造硬队伍建设新农村

文／高新宇

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“领头羊”。全省各级党委要从协调推进“四个全面”战略布局和巩固党在农村执政基础的战略高度出发，把建设一支党性强、作风好、素质高的村党组织书记队伍作为农村基层组织建设的首要任务，当作一项重大工程抓紧抓好，为加快全省全面建成小康社会、实现辽宁新一轮全面振兴提供坚强的组织保证。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，打破地域、身份、职业界限，既要注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，又要鼓励优秀民营企业家、县乡机关事业单位退休或提前离岗干部职工回村任职创业，还要积极探索优秀村党组织书记跨村任职、从县乡机关党员干部中选拔等途径，着力把党在农村各项方针政策的“明白人”，领着农民干、干给农民看的致富“能人”，甘愿吃亏、甘心奉献的“热心人”选拔进入农村基层党组织带头人队伍。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“领头人”。要创新培养选拔机制，完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。要坚持把大学生村官作为建设新农村的重要力量和源头活水，引导支持优秀大学生村官通过选举进入村“两委”班子。对那些村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点难点村，要采取下派得力干部担任第一书记，帮助做好推动发展、促进和谐等各项工作。

要牢牢把握理论学习这条主线，增强农村基层党组织带头人的政治素质和理论素养，组织他们认真学习和准确把握中央和省委关于农村经济社会发展的各项方针政策，特别要掌握农村土地管理政策、支农惠农强农政策、农村社会管理政策等内容。要加大教育培训力度，把村党组织书记纳入整个干部培训规划，坚持省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训，着力提高村干部特别是村党组织书记执行农村政策、引领经济发展、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，不断提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众共同致富的能力。要大力开展“三项培养”工作，有针对性地抓好村级后备干部队伍建设。

要坚持以作风建设为重点，管理监督好农村基层党组织带头人。要完善村党组织书记岗位目标责任制，强化日常管理和考核运用。要全面落实“四议一审两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，建立和完善村务公开、党务公开、民主管理制度。要健全完善村党组织书记民主评议制度，坚持每年向乡镇党委、村党员和村民代表会议述职，接受上级党组织和党员、群众评议。健全和落实村党组织书记“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，切实纠正发生在群众身边的不正之风。要全面推行诫勉教育制度，对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党组织书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促其改进提高；对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，及时调整；对以权谋私、违纪违法的，严肃处理，畅通出口。

要坚持从活动阵地、运行经费和工作力量三个方面入手，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。对基层干部既要监督管理，又要关心爱护，设身处地地为他们解决工作和生活中的实际困难。要全面落实“一定三有”政策，按照不低于当地农民人均收入2倍水平，确定村党组织书记基本报酬，根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。要全面推行村党组织书记基本养老保险制度，使他们退有所安、老有所养。要积极拓展村干部发展空间，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记作为“两代表一委员”人选，定期评选表彰优秀村党组织书记。要认真落实村级组织活动场所和服务设施投入政策，扎实做好村级组织活动场所全覆盖和管理使用工作，切实发挥“一室多用”的综合效能。要千方百计发展壮大村级集体经济，多渠道增加集体效益，夯实服务群众的物质基础。要大力宣传和弘扬优秀村党组织书记的先进事迹和崇高品德，推动全省农村基层党组织带头人自觉增强政治意识、大局意识、责任意识和争优意识，提高政治素质，加强党性修养，锤炼良好作风，练就过硬本领，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。