文_李英锋

最应消除的是临时执法心态

文_李英锋

据《燕赵都市报》报道，河北省政府常务会议日前审议通过了省法制办关于《对全省各级各类行政执法人员进行全面清理情况报告》，报告指出，河北省法制办从2014年6月1日开始对全省持行政执法证件人员共317742名进行了一次全面清理，取消81720人执法资格。其中，对合同工、临时工、工勤人员等不符合条件和不在岗持证人员一律取消行政执法资格，收回已持有的行政执法证件。

其实，和河北省一样，近年来不少地方都采取措施对临时工执法现象进行了清理规范，并取消了临时工的执法资格，无疑，这一做法让人欣慰。

依据行政处罚法确立的行政执法原则，行政执法的主体必须是行政机关的公务员等正式执法人员，临时工本就不该拥有执法权。但在现实行政管理中，不少行政机关的临时工却往往以“辅助”“协管”“助手”等身份，协助行政执法人员从事执法工作，有些临时工甚至还获得了相关执法资格，独立从事执法工作。临时工在执法的第一线干了很多“正式工”应该干的活，也承担了很多“正式工”应该承担的责任。而很多临时工的执法素质较低，法治意识和执法观念淡薄，自律意识差，责任心不强，在执法过程中很容易在执法方式、执法纪律、执法程序、法律适用、执法裁量等环节出现这样或那样的问题，影响执法效果，败坏执法形象，甚至会侵犯管理对象的合法权益，伤害执法公信力，让执法变味。……