张月红+刘杉+张洁+梁亚男+高海建+陈雪+孙国浩+张杪+杨红琛+张维维

摘    要：林业产业是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要内容，没有林业产业的发展，林业就很难全面、协调发展，也难以实现可持续发展。本文通过四个方面分别介绍了天津市林业产业的现状、存在的问题、面临的机遇及发展对策。

关键词：天津;林业产业;现状;存在问题;发展对策

中图分类号：F326.27                     文献标识码：A                  DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.12.032

Current Situation， Existing Problems and Development Countermeasures of Forestry Industry in Tianjin

ZHANG Yue-hong1， LIU Shan2， ZHANG Jie2， LIANG Ya-nan3， GAO Hai-jian3， CHEN Xue4， SUN Guo-hao1， ZHANG Miao1， YANG Hong-chen1， ZHANG Wei-wei5

（1.Jixian Forestry Bureau of Tianjin， Jixian， Tianjin 301900， China; 2.Forestry Bureau of Tianjin， Tianjin 300074，China;3.Baodi  Forestry Bureau of  Tianjin， Baodi， Tianjin 301800， China;4.Tianjin Forest Seedling Demonstration Base， Tianjin 300074， China; 5.Tianjin Beichen District Planting Industry Development Service Center， Beichen， Tianjin 300400， China）

Abstract： Forestry industry is an important part of forestry development strategy， which is based on the ecological construction. Without the development of forestry industry， forestry is very difficult to be comprehensive， coordinated development， and it is difficult to achieve sustainable development. In this paper， the status quo， existing problems， opportunities and development strategies of forestry industry in Tianjin are introduced in four aspects.

Key words： Tianjin; forestry industry; situation; existing problem; development countermeasure

林业产业是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要内容，没有林业产业的发展，林业就很难全面、协调发展，也难以实现可持续发展。

1 天津市林业产业现状

1.1 经济林现状

目前，天津市已建成天津市小枣基地、天津市津西北水果基地和蓟县干鲜果品基地三大经济林基地，同时开展山区及滨海葡萄基地建设和冬枣基地建设。基本形成了东部滨海地区鲜食与酒用葡萄产区;大港、静海、津南冬枣、金丝小枣产区;津西北水果及设施栽培产区;蓟县北部山区特色优质果品产区。经济林生产面积9.3万hm2，年产各类干鲜果品24.1万t，产值约9亿元。

1.2 林木种苗情况

目前，天津现有苗圃751个，其中国营苗圃27个，集体苗圃113个，民营苗圃611个。实有育苗面积8 318 hm2。其中：国有苗圃1 085 hm2，占苗圃总数的13%;集体苗圃476 hm2，占苗圃总数的6%;个人育苗6 757 hm2，占总育苗面积的81%。各类苗木总量达到21 612.6万株。初步形成了国有、集体、个人育苗相结合的苗木繁育格局。

1.3 花卉产业情况

全市现有花卉种植面积397 hm2。全市现有大中型花卉市场13个，花卉企业74个，拥有现代化温室34万m2，日光温室75万m2。花农1 867户，从业人员5 000余人，年销售额近亿元。形成了园林、农林、农垦、乡镇集体、独资等多种形式的花卉生产、经营实体。

1.4 森林旅游业发展情况

天津市共有森林公园3处（国家级森林公园1处）和自然保护区5处（国家级保护区1处）。依托蓟县的九龙山国家森林公园、武清区的港北森林公园、滨海新区的官港森林公园和天津八仙山国家级自然保护区、宝坻区的青龙湾保护区、武清区的大黄堡保护区、静海县的团泊保护区、滨海新区的北大港保护区开展森林旅游。天津市积极推进以森林公园为主，自然保护区为辅的森林旅游业的发展。在保护森林资源的前提下，积极开展生态旅游，以林业产业发展促进全市生态建设。

1.5 林下经济发展情况

目前，天津市在蓟县西龙虎峪镇、宝坻区牛家牌镇、静海县王口镇和台头镇，形成了利用林地从事食用菌种植和畜禽养殖生产的林业产业模式。以林地资源为依托，利用林下的自然条件，通过科技支撑选择适合林下生长的微生物（菌类）以及动植物种类，进行合理的种植和养殖，构建稳定和谐的生态系统，从而成为天津市农村经济新的增长点，为林农增收开辟新的途径。

2 天津市林业产业存在问题

2.1 森林资源不足、质量不高

一是森林资源总量不足，天津市现有林业用地面积、活立木蓄积量、人均有林地面积和人均蓄积量都相对偏低;二是森林质量不高，多年来，随着天津市外环线绿化带、“625”工程、绿化天津建设工程的实施，森林资源数量大幅度增加，但林分质量水平仍然偏低，对于木材生产的贡献仍然不够;三是生态效益与经济效益矛盾仍然存在，为保障京津冀（环首都地区）的生态安全问题，今后天津市将主要开展以储备林建设为主的生态建设，储备林的采伐限额受到一定约束，而速生丰产（商品）林数量仍然偏少;四是投资风险较大，林业产业是基于森林资源的培育业，而林木资源的生长周期比较长，遇到的自然风险相对较大。

2.2 产业基础薄弱

天津市处于平原少林地区，林业生产主要是以农村集体所有制为主体，没有大型的林业企业，林产品加工企业相对规模小，初级产品多，精深加工产品少，核心竞争力弱。随着社会主义市场经济的发展，经济林基地的建设，天津市出现了以经济果品加工的企业，但此类企业以小规模企业片为主，尚处于起步阶段，仍以传统技术为基础，资源增值率低，管理水平低，稳定性差，缺少集科研、开发、生产为一体的龙头企业。

2.3 森林旅游发展滞后

长期以来，由于我国森林公园和自然保护区处在计划经济体制和环境的影响之下，旅游开发资金短缺，旅游景点规划设计单一、缺乏吸引力和竞争力。

3 天津市林业产业发展面临的机遇

在新的历史时期，天津市林业产业的发展既面临着机遇也面临着挑战，我们必须牢牢抓住机遇，迎接挑战，促进天津市林业产业健康、快速、协调、可持续发展。

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的重要精神，为天津市林业产业发展指明了方向，主要为：要适应生态建设和市场需求的变化，加快生态建设步伐，通过林产品深加工并辅以科技支撑手段实现林业产业发展。因此，天津市要积极开展速生丰产林基地建设，以基地产业发展带动周边林农增收。继续发展湿地旅游、珍稀名贵树种、林下经济等新兴产品产业。

4 政策建议

4.1 落实《决定》精神

要深刻认识发展林业产业意义重大，把发展天津市林业产业作为一项重要工作，既要发展生态建设又要发展林业产业。要将天津市生态建设与林业产业发展同步规划、协调实施，进一步引导林业产业的健康发展。各级政府要加大投入和扶持力度，对以下方面投入给予适当补贴。

4.1.1 基础设施建设投入 对天津市从事林木种苗、花卉、速生丰产林、林下复合种、养生产等，需要水、电、路等基础设施做保障。单靠农民一家一户的生产方式，无法解决基础设施建设问题，各级政府应按照区域经济规划，对水、电、路基础设施给予适当资金投入，引导区域化、规模化生产。

4.1.2 设施栽培政策补贴 凡在天津市利用温室大棚从事种苗、花卉、果树生产的，其设施建设费用，应参照天津市设施农业补贴标准给予补助。

4.1.3 育苗良种补贴 对于使用林木良种进行苗木生产的，应按生产面积给予良种补助。

4.1.4 科技项目支撑 对天津市森林资源培育、良种引进、林产品加工的先进技术、关键技术、设备的引进、吸收、推广等应给予科技项目支持，通过项目的实施示范，带动生产方式、规模、质量的提升。

4.2 发展林业主导产业

未来，天津市林业产业发展的重点是要发展林业主导产业，如附加值比较高、带动力比较强的产业，主要包括木浆造纸业、林下经济、生物质能源、森林旅游等新兴产业。以上林业产业的产值在林业总产值中占有重要地位，要想提高天津市林业产业的水平，必须发展这些主导产业。

4.3 发展林业基础产业

森林培育是林业产业的基础产业，要大力开展以速生生产林基地建设为主要内容的生态建设，大力开展植树造林、保护生态环境、改善林分质量、大力培育珍稀树木，调整产业结构，增加天津市林业可持续发展能力。

4.3 发展林业新兴产业

除了发展主导产业和基础产业之外，还要发展一些花卉、粮油等新兴的林业产业，尤其是要大力发展林下经济。随着全国集体林权制度改革的深入发展，林地承包给了农民，通过开展林下种植（林粮、林棉、林药、林菌）、林下养殖（林禽、林畜）和森林观光给农民增收致富提供广阔平台。

4.4 要实现林业企业的基地化、规模化、现代化、品牌化

在林业产业企业环节，要试行林业企业的基地化、规模化、现代化、品牌化。基地化：是原料要由基地供给，既能保证林业企业正常生产，也能保证林业企业在长期的竞争中不落下风。规模化：目前林业产业很多产品的规模效益比较明显，林业企业要有大发展，必须走规模化的道路，可通过联合重组等形式来获得规模经济。现代化：就是用目前的互联网技术、信息技术提升林业企业的经营管理和市场营销水平。品牌化：现在的市场对品牌的要求非常高，品牌价格和市场差异非常巨大。目前，林业企业的发展已经到了要重视品牌经济的阶段，所以林业企业要进一步树立自己的经营品牌。

4.5 要做大做强林业企业

要建立林业产业工业园区，在分工协作的基础上建立的林业产业集群，既能节约土地又能节约运输成本，充分发挥专业化分工协作的生产力，降低生产成本、提高市场竞争力。要发展特色林业产业，充分利用地方特色、区域特点，把自然的生产力转化为经济的生产力，同时进一步延伸林业产业链条、提高附加值。政府的管理不应像计划经济时代那样，而是要积极应该适应市场经济改革要求，进行规划引导，实行行业准入制度，同时进行必要的经济杠杆调节，还要搞好相关服务，主要是加强预测预警、中介服务等。

参考文献：

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