蒋伟峰

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。习近平总书记的这一论断，深刻揭示了扶贫开发在全局中的地位和作用。全面建成小康社会是“四个全面”布局中的战略目标，是实现中国梦的关键一步。而建成农村特别是贫困地区的小康，则是全面建成小康社会重大而艰巨的任务。

深刻认识扶贫开发在全面建成小康社会布局中的地位和作用，增强扶贫工作的责任感、紧迫感

党的十八大以来，习总书记第一次国内考察到广东讲改革，第二次到河北阜平革命老区看扶贫。习总书记国内考察多次看扶贫、重要会议多次谋扶贫、重大活动多次讲扶贫，深刻阐明一系列扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度、发展道路、总体布局的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。这些扶贫开发的战略思想，对我们深刻理解扶贫开发在“四个全面”布局中具有重要意义。主要概括为四个方面：

（一）“不能掉队”的思想。2003年1月13日，时任浙江省委书记习近平在全省农村工作会议上强调，“全面建设小康社会、提前基本实现现代化，难点在欠发达地区，特别是欠发达乡镇。现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队。”十八大以来，习总书记又在不同场合分别强调：“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”“决不能让困难地区和困难群众掉队”。……