晓讷

为认真贯彻落实国家安全监管总局关于安全社区建设的一系列指示精神，全面了解总局下发的《关于进一步深入推进安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）的执行情况，探索通过安全社区建设工作，创新社会管理新模式，中国职业安全健康协会安全社区建设专题调研组，于2015年6月下旬分别到重庆市、四川省成都市、宜宾市等单位，就“农转非”型安全社区建设模式进行调研。

“农转非”安全社区建设的

基本情况

从2008年重庆北部新区鸳鸯街道建成全国第一个“农转非”型安全社区后，到今年7月底，全国有7省区市建成“农转非”型安全社区40多个，主要集中在重庆、四川等地。从建设方式上划分，主要有划拨土地倒迁农民自建小区、纯“农转非”倒迁小区和国有土地征收与集体土地拆迁混合小区等三种类型。“农转非”型安全社区建设中的特点，主要有5个方面：一是历史久。例如四川宜宾翠屏区最早的两个“农转非”小区1988年就投入使用。二是位置偏。多数“农转非”小区新建分布在城区边缘。三是档次低。大部分“农转非”小区建筑造型千篇一律，附属设施、物业管理等与商品房社区相比较有明显差距。四是环境差。大多数“农转非”小区绿化配套少，环境脏乱现象严重，随着城市扩张，形成新的“城中村”。五是人员整体素质不高。小区外来务工人员多、老年人多、残疾人、低收入弱势群体多成为小区人口主要特征。

安全社区建设主要做法

加强宣传教育，培育居民参与意识