袁春贤

安徽省工矿商贸企业众多，煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、冶金等高危行业企业一应俱全，安全监管任务繁重。地处华东腹地，承东接西，长江、淮河横贯东西，道路交通、水上交通也是安全监管的重点。面对监管任务繁重和监管力量不足的矛盾，安徽省在依法治安的前提下，结合本省实际，创新安全生产监管手段，进行了多种有益的探索和实践，取得了明显成效。

分级监管 缓解监管力量不足

随着经济发展，安徽省工矿商贸企业数量不断增多，规模以上企业数量就达1.7万多家，而监管力量不足将长期存在，这始终是安全监管工作中存在的突出矛盾。好钢用在刀刃上，为了有效地利用现有的监管力量，2014年，安徽省出台了《安徽省生产经营单位安全生产分级分类监督管理办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》根据风险等级将生产经营单位分为A、B、C、D四个等级，D级为最高风险等级。行业主管部门和安全生产监管部门根据分级评定结果，对生产经营单位实施差异化管理：A、B级单位以自我管理为主，监管部门随机抽查为辅，对C、D级单位实施重点监督管理;在制定执法计划时，对不同级别的单位确定不同的监督检查频次，加强对C、D级单位的监督检查力度。

《办法》规定，生产经营单位安全生产级别评定结果作为保险、银行证券等单位对生产经营单位财产、信用等级评定的参考依据。

《办法》还规定，生产经营单位的安全生产风险分级实行动态管理，风险级别可升可降。……