袁军宝 席敏

降低首付款比例、放宽贷款条件、提高贷款额度、推进异地贷款……2015年7月份以来，全国多地密集调整公积金贷款政策。业内专家分析认为，这将促进需求的进一步释放，为楼市去库存增添更多动力。

“职工申请贷款的连续缴存时间，由12个月以上降到6个月以上，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住住房，最低首付款比例由原来的30%降到20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，最低首付款比例由原来的50%降到30%，减轻职工购房压力。”2015年8月6日，山东省住房和城乡建设厅发布了调整后的公积金贷款新政策。

记者了解到，山东省出台的关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见，围绕进一步释放结余资金、提高资金使用效率，提出了16条有针对性的政策措施，其中包括提高贷款额度、扩大提取范围、推进农民工使用公积金购房等内容。

据山东省住房和城乡建设厅副厅长李力介绍，山东还将提高住房公积金贷款额度和年限，取消贷款额与职工账户缴存余额挂钩的限制，借款人还款能力按不低于借款人和共同还款人月工资总额的50%核定，住房公积金贷款年限放宽至借款申请人法定退休年龄后5年。同时，山东还放宽购房提取住房公积金条件。

不仅在山东，2015年7月份以来，已有四川、河南、湖北等多地进一步放宽了公积金贷款条件。

例如，2015年7月10日，成都市将单笔住房公积金贷款最高额度从50万元提高至60万元，这是成都一年内第二次上调贷款额度；天津市将住房公积金贷款额度从每户40万元至60万元统一提高到80万元；从2015年8月1日起，武汉市公积金缴存职工家庭购买第二套改善性住房，提取公积金或申请公积金贷款时，其现住房面积控制标准由140平方米放宽至144平方米以下。

在放宽条件、降低门槛的同时，部分地区还简化了住房公积金的使用流程。从2015年7月20日起，济南市缴存职工可直接利用现有个人住房公积金账户余额冲抵偿还个人住房公积金贷款，改变以往“先还钱再提钱”的流程。

据了解，2014年以来，国家相关部委已多次发文要求不断加大对缴存职工住房消费的支持力度。“2015年以来，住建部两次召开专题会议，通报全国住房公积金使用情况，要求各地加快释放结余资金，提高资金使用效率，进一步拉动住房消费。”山东省住房和城乡建设厅副厅长李力对记者表示。

截至2014年底，山东全省住房公积金缴存总额4086亿元、提取总额1887亿元，发放个人住房贷款2318亿元；2014年，山东全省发放公积金个人贷款370亿元，占商业住房贷款的14，拉动住房消费785亿元。

专家表示，目前楼市库存压力仍然较大，国家统计局数据显示，2015年6月末，全国商品房待售面积65738万平方米，同比增长20.8%。而不少城市的住房公积金余额明显增长，放宽公积金政策既有利于降低购房者买房压力，又能为楼市提供资金支持，楼市去库存将增添更多动力。

据山东省住房和城乡建设厅数据，2014年公积金缴存余额不断增长，已从2004年的295亿元增长到2014年的2198亿元。

业内专家分析认为，公积金的大量沉淀与楼市的高库存形成鲜明对比，因此以公积金强化对楼市的支持成为一条合理路径。“目前不少三四线城市库存压力明显，放宽公积金政策，明显有利于增加这些城市的去库存动力。”上海易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进说。

记者了解到，以公积金“减余”计划推动房地产市场健康发展，已成为一些地方的明确目标。例如，河南省推出180亿元的“减余”计划，力争到2015年底，全省住房公积金个贷率达到70%，结余资金比2014年底减少180亿元。

不过，以公积金杠杆撬动楼市，仍面临一些障碍待破除。2015年4月底，济南市住房公积金管理中心发布的致房地产开发企业的一封信中提到，经调查、核实，部分房地产开发企业在销售商品住房时存在拒绝缴存住房公积金的购房职工使用公积金贷款，或附加其他不合理条件等行为。

“放宽公积金政策肯定有利于推动楼市活跃，但这并不能很快改变整体库存偏高的现状，特别是高库存仍占压大量开发商资金，这导致房地产投资增速回调尚需时日。”合富辉煌山东区域市场总监许传明说。