□ 文/见习记者 蒋正

城市群发展的优势

“城市群”作为国家新型城镇化规划建设的“主体形态”，成为2014年最受关注的城市话题。城市群是相对独立的城市群落集合体，是这些城市城际关系的总和。城市群以中心城市为核心，向周围辐射构成城市的集合。城市群的特点反映在经济紧密联系、产业分工明显、内部交通通达，同时城市群内部社会生活、城市规划和基础设施建设相互影响。发展城市群可在更大范围内实现资源的优化配置，增强辐射带动作用，同时促进城市群内部各城市自身的发展。

重庆城市群发展的政策环境

2014年3月18日，国务院发布《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（以下简称《规划》），提出以城市群为推进城镇化的主体形态，并明确提出培育发展中西部地区城市群，建立城市群发展协调机制。这是国家对于西部城市群的全局性规划和要求。

为响应国务院部署，重庆市市长黄奇帆在2014年5月撰写了《推进新型城镇化的思考与实践》，强调要认真贯彻《规划》。他在文章中写道：“推进城镇化，应当以构建城市群为目标，积极培育包括特大城市、大城市和中小城市的城镇体系，促进城市间基础设施互联互通和产业、功能互补。”

遵循着国务院的要求和市政府的思路，在推进重庆新型城镇化过程中，城市群建设成为重头戏。2014年12月25日，重庆市政府副秘书长张智奎在通报重庆城镇化有关情况时说，建设城市群是重庆对接国家重大发展战略，落实国家重大决策的战略选择。……