环球时报/2015-11-30/ 第15版面/国际论坛 /作者：【美】克莱德·普雷斯托维茨

TPP基本协议签署后，很多人认为美国是最大的赢家。但笔者认为，下这个结论为时尚早。

首先需要强调的是，谈判者起草的文本即今年10月份签署的基本协议并不是TPP的最终文本。基本协议还需要得到美国政府的正式批准，而正式批准的前提是得到国会的授权。尽管奥巴马总统正在非常努力地说服议会，但2016年是总统大选年，国会不太可能就此事进行表决，所以TPP在美国正式获批至少要到2017年。

TPP的影响力并没有想象中那么大。总有人说，TPP覆盖了全球贸易的40%，甚至可能会取代WTO，这站不住脚。美国一国就占全球GDP的20%，若把北美自由贸易区的加拿大、墨西哥、美国三国拉进来，可以达到世界贸易的28%。如果再加上日本，就是全球总GDP的35%。因此，虽说TPP已覆盖世界GDP的40%，但只涵盖了日美两个贸易大国，影响力有限。从人口角度看，TPP的影响力更加有限。TPP12个签署国总人口约为7.5亿，仅占全球人口约10%。而在这7.5亿人中，5亿人来自于北美，日本占了1.25亿。

美国参与并主导TPP主要是出于地缘政治考虑，TPP无法给美国在经济上带来多少好处。新加坡、新西兰、智利、文莱四个国家是TPP最初的倡议者，其中新加坡最为积极。这几个国家倡议TPP的最初目的是想把美国的战略重心从中东战场拉回亚洲。美国很多智库都对TPP的经济影响做过评估，但大家的结论出奇一致——TPP对美国经济积极影响几乎为零。倡议自由贸易的学会布鲁金斯学会尽管支持TPP的签署，但也在分析报告中坦言，TPP给美国经济带来的好处仅为0.3%。美国谈判中做出的几乎所有让步都是为获取地缘政治利益。

不仅如此，某种程度上说，中国、日本等国从TPP中得到的好处更多，甚至TPP的赢家会是中国。汽车行业是最典型的例子。美国的进口轿车关税是2.5%，轻型卡车进口关税是25%。如果TPP达成，这一类关税就要被取消。如果是零关税，肯定对占据美国汽车市场相当大份额的日本是重大利好。

进一步说，日本的汽车产能为1400万，400万专供日本国内销售，500万拿来出口，其余的产能怎么办？这些多余汽车毫无疑问会被转移到美国，中国的汽车配件厂商也会因此受益。根据TPP的原产地规则，整车中若有45%的零部件来自TPP成员国，就有资格享受零关税待遇。因此，这些人认为，由于日本汽车零部件厂商每年从中国进口大量的汽车零部件，即使中国没加入TPP，中国汽车配件制造商也可以充分利用TPP，把日本作为对美出口的中转站。如果日本汽车市场份额增加，美国本土汽车市场的份额就会进一步压缩。▲（作者是美国经济战略研究所总裁。本文整理自作者在中国与全球化智库主办的第二届“中国企业全球化论坛”上的发言。）