葛红亮

中国“新安全观”及其面向东南亚的外交实践

葛红亮

针对地区复杂的安全环境，中国在世纪之交提出了“新安全观”，强调以此来满足和平与发展时代主题的要求和通过合作来实现区域安全。新世纪第一个十年中国和东盟在区域安全对话与合作方面取得了显著的制度性成就与实践成效。但是，由于东盟和中国对地区安全事务的看法不尽一致，双方的安全合作还存在着不少问题；同时，“新安全观”面向东南亚的外交实践也面临挑战。对此，中国应从多层面寻找克服挑战的良方。

中国“新安全观”的由来和发展

冷战后，中国和东盟就地区安全问题展开讨论有了更为宽松的环境。这些国家在讨论中无不聚焦国家的经济发展、自身的安全与区域的和平，并希望以此构筑区域安全框架。与此同时，在讨论过程中，中国既有了充分接触东南亚及其他国家战略问题专家的机会，又有了向东盟国家阐述中国安全思想的契机。

1996年，中国时任外长钱其琛在东盟地区论坛上首次提到了“新安全观”的概念。以此为标志，中国提出了在地区培育“新安全观”的设想，大体指出了这种安全应是包含经济安全等在内的综合安全，并以增强互信关系和合作关系为实现途径。此后，中国“新安全观”经历了两个主要阶段：第一阶段，从1997到2002年，为“新安全观”的进一步发展和丰富阶段；第二阶段，2003年至今，为“新安全观”的实践和持续完善阶段。

1997年3月，中国在首次……