徐子清

摘要：着眼推进美国的全球性利益，维系美国空军的领先地位，围绕即将面对的战略挑战和未来战争需求，美空军以大力列装和研发高技术武器装备为重点，合理分配资源，保持重点关键领域的投资和创新，积极打造成为一支国家可以依靠的重要战略武装力量。

关键词：美国空军；武器装备；发展

如今，随着网络、太空、生物等技术快速发展，现代化作战样式持续演进，加之极端主义、民族矛盾和宗教冲突的危险加剧，美国认为自己正面临冷战之后的新一轮威胁和挑战，近年来像中国、俄罗斯等这些迅速崛起的新兴地区性大国全面推进军事现代化，不断研发和列装先进的武器装备，快速提升针对美军的传统优势构成了极大的挑战和威胁的“反进入/区域拒止”能力。空军作为维护国家利益的重要战略武装力量，面对新的战略需求、作战环境、作战对手以及作战概念也加紧了调整、重塑和再平衡的步伐。一直以来，美空军战斗力的高度依赖先进的科技力量和武器装备，因此，能否及时推进武器装备的现代化关系到美空军是否为更好地与未来战场相融合，保证美国具备在全世界范围进行军事力量投射的能力，配合并实现国家战略目标，保护和促进美国深层次的国家利益，维持美国的全球领导地位。2012年美国国家《防务战略指南》、2014年美国防部出版的新版《四年防务评估》报告，《2015美国国家军事战略》都指出了美国面临的环境、挑战和机遇，确立了空军作为国家重要战略武装支撑力量的重要地位，明确将发展空军武器装备列为国防建设的重点。

一、战略需求的转移，角色和作战对手的转变以及资源方面的竞争促使美空军装备发展的进入一个新的阶段

1.在新的复杂多变的安全环境下，加强空军装备建设对保持空军优势，维护美国的核心利益发挥了越来越重要的作用。

21世纪的世界环境更具竞争、更难预测，特别是围绕资源领域的争夺愈加激烈，美国利益的全球性和扩张性将不可避免与一些远离美国本土的新兴国家和非国家行为体发生冲突。2012年《防务战略指南》强调了21世纪三大防务战略支柱，即：保护美国本土，摄止和击败针对美国的攻击，支持民事当局降低可能的攻击和自然灾害带来的影响；促进全球安全，目的是维持地区稳定、摄止敌人、支持盟国和伙伴国，并与其他国家合作来应对共同的安全挑战；投送力量并取得决定性胜利，击败侵略，扰乱并破坏恐怖分子网络，并提供人道主义救援和灾难救助。①由于空军已成为未来适应美国“战略东移”这一国防战略的需要，应对新兴大国不断发展的“反进入/区域拒止”的能力，保护好美国深远、持久的全球利益的过程中一个不可忽视的武装力量因素。因此发展空军先进武器装备，保持空军在全球兵力投送、远程打击等一系列关键优势能力，在未来联合战争中最大化地发挥出空军的战斗效能与优势显得至关重要。

2.对手能力的不断增强和方式手段的更加多样增加了美空军加快发展装备的紧迫性。

美军认为，不论是推行亚太再平衡战略，或是维持中东和非洲地区的稳定，还是俄罗斯给欧洲边缘地带的安全形势带来的威胁，美军都将面临着新一轮潜在的挑战。特别是中国不断增强的“反进入/区域拒止”能力和一些非国家行为体越来越多样化的非对称手段，都对美国的地区性利益和本土安全构成了严重的威胁。因此，考虑到空军在联合作战中的重要地位和传统优势，美空军将进一步根据对手的新特点确立防务优先发展的事项，特别大力列装和发展能够适应未来联合作战的武器装备，确保空军的装备建设随时能够保持应对任何情况的快速反应能力和全球力量投送能力。

3.军费开支减少，美空军对武器装备建设的投资面临新一轮财务预算争夺。

近年来，美国对军队的财政支出呈紧缩趋势，尽管国防部多次向国会呼吁削减军费导致的风险和危害，也收到了一些效果，减缓了国防部“自动减支”的压力，但随着美国财力上越来越力不从心，军费的继续削减似乎是不可避免。因此，美国空军不得不因为资金紧张而面临着如何避免因预算削减而导致战斗力出现“空心化”，如何在新一轮的国防预算竞争中最大程度为自己争取更多的利益，以及如何保持空军在关键能力特别是针对敌人先进的防空系统而进行的武器装备的研发提供足够的资金投入的问题。

二、美国积极采取各种措施应对装备建设中的问题，确保空军在未来的战争中保持提供可靠战斗力的能力

1.部分机型服役时间过长，设备老化问题日益严重。

受经费压缩的影响，美空军近年来不得不推迟了部分新型战机的采购计划，装备承受了越来越严重的老化问题，目前除了一些少部分刚刚列装的（如F-22、F-35）新型战机外，空军的大部分战机服役年龄均在25年以上（特别是B-52H、B-1B轰炸机，1961年列装，预计服役时间要到2040年，而B-2A服役时间延长至2058年），而且承受了过度使用的压力。为应对未来更高级别的外部威胁，在新一代联合战机（JSF）大量列装前，美空军不得不通过对老旧机型采取技术升级等一些手段来延长其服役时间，以提高应对各类新型危机和挑战的能力，满足新的任务需要。

2.维持一个可靠的现代化武器装备水平，确保美空军在三大能力中具有的压倒性优势。

未来战斗中空军能否保持可靠的战斗力对执行全球力量投送和快速应对突发事件以及对于美国整个安全战略的最终落实而言至关重要。由于一直以来拥有出色的全球机动和快速打击能力，尽管受到经费紧张的困扰，但通过资金的调整，技术升级现有装备等一系列手段，美国空军依然保持着一个较高的战备水平，成为美军一个重要的不对称优势，被视为保障和推进美国在世界各地区的利益的最通用、最有效的强力工具。《2010年战斗空军战略计划》强调空军要“占据制高点”和“建立灵活战斗空军”，继续保持并领先全球警戒和全球力量的空中、太空、网络空间的优势能力，全力打造“全球警戒”、“全球到达”、“全球力量”三项战略支柱能力。一直以来，美国的军队战斗力的构成高度依赖科学技术的发展和先进的武器装备。目前美国空军装备航空技术装备超过4万件，是世界上规模最大的空军。现美国空军战略轰炸机部队装备B-2A、B-52H和B-1B轰炸机，共计120余架。轰炸机部队携带着的远程空射巡航导弹使空军在远程精确打击能力方面保持着强大的实力。战术航空部队装备有F-15C、F-15E、F-16C、F-22A和F-35A等一类性能卓越的多功能战术战斗机，A/OA-10攻击机和E-8C、MC-12W、EC-130H侦察和电子战飞机，共约2000架，这些先进战机展现了更强的包括ISR、电子攻击、网络防御和攻击等一系列能力，让空军在信息化高技术条件下的现代战争中拥有了更大的灵活性和更强的生存力与打击力。由于无人机系统能够为广泛的、多种多样的联合任务提供强有力的支援，当前各军事强国都在大力投资和研发无人武器系统，全力抢占该领域的先机，从2001年到2013年，美空军的无人机飞行架次已剧增48倍，获得了“空中之眼”的美誉。现美航空侦察部队已经装备有约300架RQ-4“全球鹰”、MQ-1B“捕食者”和MQ-9A“收割者”无人机。陆基战略导弹部队其战斗编成中共有400多枚洲际弹道导弹，列编空军全球打击司令部。作战发射准备时间为6-9分钟。空军军事运输航空部队装备300多架战略运输机（C-17A、C-5A、B、C、M型机）和500多架战术运输机（各种改型的C-130）。特殊时期民航公司的多达1000架飞机可为国防部执行货运和客运任务，其中800架左右可进行战略运输。这些先进的装备具备的快速投送能力极大地增强了美军在未来战争中的一体化进攻与防御能力。从近几场局部战争可以看出空天技术对美空军能力的构建起到了至关重要的作用，成为了新的军事制高点。特别是一些大国的太空技术得到了新的发展，让美国感受到了前所未有的威胁。现美空军正在积极发展空天一体指挥系统，AFSPC、ACC、AFGSC、AMC、AFMC这五大司令部是空军空天一体发展的主要军力，全力打造新一代空天一体作战能力。endprint

3.增进军种间协调整合，大力研发适应联合作战武器装备，全力打造新型一体化作战力量。

美军认为，当前他们面对的对手拥有越来越强大的军事实力和越来越多样化的手段，针对这些战略方向带来的威胁，各军种之间越来越清楚地认识到将来仅仅靠单一军种力量无法完成战略任务，必须增进军种之间的协调和整合。加之军费开支不断压缩，为避免军种间重复建设造成的浪费，充分做到资源共享，用一种更加经济高效的方式使军种之间在未来的联合作战中更好地发挥出自身的优势，各军种纷纷加快了适应未来联合一体化作战的建设转型步伐。美空军一方面保持了对优势领域、具备空军未来战争需要能力的如新型远程打击飞机等项目的投资，另一方面也更加强化对联合作战中各类平台进一步融合与利用的力度，研发了能够长时间覆盖战场空间的新一代作战平台和传感器，有效地提高了战斗打击效率和自身应对各类新型威胁的能力。

三、美空军将会继续围绕如何适应未来战略需要规划武器装备的建设发展

1.随着经费减少对军队建设产生的影响，美空军装备建设发展仍面临新一轮的抉择。

近年来，美国国会通过一系列的法案，加大对国防预算的削减和军费规模的限制力度。由于军费的缩减，空军近期将不得不在空运、指挥与控制、战斗机等领域削减部队。如果“自动减支”政策在2016财年及以后实施，空军还必须再退役包括KC—10型加油机与“全球鹰”Block40无人机在内的80余架飞机，延缓购买联合打击战斗机，维持不超过10支、由“捕食者”和“死神”无人机组建的24小时作战巡逻队，并大幅缩减飞行时数。②虽然之后两党达成相关法案，减轻了“自动减支”对军队造成的压力，但美军费减少的趋势似乎难以有根本的转变。

2. 空军大力推进自身改革，进一步加大资源优化配置的力度。

尽管面临着资源相对短缺的困境，但美军的防务开支依然在当今世界处于遥遥领先的地位。美国在创新发展、利用技术和人力资源方面至今拥有无可比拟的优势。加之美军利用其较强应变能力，较为迅速地通过对自身进行调整和创新来适应新的形势任务。空军将会以更加平衡的方式合理分配资源，通过一系列的举措，有效地控制了运作成本，提高工作效益，增强战备水平和作战能力，确保有能力恢复和维持战备水平，推动空军装备现代化建设。特别是空军作为优先建设和发展的重要军种，更有理由相信军费削减不会对空军发展建设和战斗力生成造成明显的影响，空军将会继续在较长时间内为美军的前沿遏阻和应急作战能力、力量投送和支援保障能力、联合作战和战略威慑能力方面发挥重要的作用。

3.继续保持对装备建设关键领域的投入和研发，确保美空军时刻具备对对手的压倒性优势。

空中力量对于美国防部执行全球投送与快速应对突发事件而言至关重要。空军可为美国在空中、太空、网空等领域提供国家安全所需的关键能力。作为多功能、具有一整套综合传感器系统的新一代联合攻击战斗机，F—35正逐步装备美国和其盟国的空中战斗部队，其优越的性能和更强的生存率大大地增强了美军的一体化打击能力。同时，空军还计划继续研发具有更大平均航程、更大灵活性和多用性的未来飞机以满足未来战争的需要，如战略轰炸机（Long-RangeStrike-Bomber：LRS-B）和第六代战斗机（F-X）。预计，LRS-B具备维持远征奔袭的能力，有效载荷大幅提高，既可以携带核武器，也可以携带常规武器，并拥有先进雷达隐身和超音速巡航能力，能够顺利突破敌人的防空系统，在争夺激烈的空域及周边作战。而“飞翼”气动布局的高超音速方案这种创新理念将很有可能投入到F—X的研发中。此外，计划研发用于取代AGM-86空地导弹的新型空射巡航导弹将能保证突破潜在敌人有组织的现代化防空系统和摧毁距发射地点2600公里以内的地面目标。KC—46A型新一代加油/运输机将取代老旧的加油机，能够遂行有效、快速、远程部署。为了更新运输和空中加油能力，美空军计划拨款生产179架KC-46A运输/加油机。该机以波音767为原型，最大有效载荷重量55吨。

首机已于2015年初首飞，计划2017年列装。考虑到无人机在未来战斗中占有的特殊地位，美国空军计划到2020年以前将其数量增加到580架，其中补充购买320架战术技术性能更高，作战载荷配置方案更多的MQ-9“收割者”，而过时的MQ-1“捕食者”将退役。发展高超音速武器系统、高能激光器、超高频系统和高敏感传感器也被美军确定为主要的科研方向，它们是新型武器和军用技术装备研发的基础。可见，考虑到本国空军所面临的任务的重要性，美国国防部领导人正在努力保证这一军种的持续发展，积极推进美空军的“网络化，一体化深度打击”能力建设，使其能在未来空中作战中地保持其对于任何潜在敌空中作战力量的优势。得益于航空技术装备的加快改进和人员训练的完善，以及强大的科技优势，美国空军将在未来的很长一段时间内继续为保障和推进美国国家利益发挥关键作用。

[注释]

①《四年防务报告》[R]2014-3-5.

②《四年防务报告》[R]2014-3-5.endprint