袁康

自六月的“股灾”以来，位于金融街富凯大厦的证监会一直处于舆论的风口浪尖。证监会门口下跪的“韭菜”以及昆明泛亚有色金属交易所案引发的聚众抗议等群体性事件，让作为资本市场监管者的证监会焦头烂额，发行监管部处长李志玲、刘书帆、原处罚委主任欧阳健生等相继被调查，更是让证监会沦为腐败“重灾区”而备受关注。尤其是9月16日证监会主席助理张育军被调查的消息甫一发布，风声鹤唳的证券行业和不满情绪持续积累酝酿的网络空间一石激起千层浪。在股市低迷和救市不力的双重阴影下，对证监会的质疑和责难急剧放大，让作为证券市场监管者的中国证监会遭遇到空前的信任危机。

金钱与权力交织的腐败高危区

证券市场是现代市场经济的重要构成，也是投融资活动高度活跃的场所。据统计，我国目前证券市场规模已超过70万亿，企业IPO的“造富神话”和证券投资的高收益，使得证券市场成为各路资本竞相逐鹿的围猎场。作为证券市场资本游戏的规则制定者和裁判者，证监会掌握着一系列审批、检查和处罚的监管权力，直接影响甚至决定了资本的利润能否实现以及利润的多寡。当证监会的监管权力与证券市场上的逐利资本相遇，则难以避免地成为了资本竭尽全力所亲近的对象，也让舆论不自觉地将证监会与腐败联系在一起。在证券发行与交易以及其他资本市场活动中所产生的巨大利益，必然会试图侵蚀证券监管权力，而监管者能否在诱惑面前保持超然，则不仅仅是个人道德操守的问题，在某种程度上也有为其他因素所裹挟的原因。……