上官新华　何家欢

近年来，在查处的众多腐败案件中发现：不少贪官都存在着说一套，做一套，台上台下两张面孔的现象。由于“两面派”官员善于伪装，一旦东窗事发，往往舆论哗然，严重损害了党和政府的形象。本期“贪腐解码”聚焦剖析的就是这样一位贪官——大连市原副市长邢良忠，张口“廉洁”、闭口“清正”的他，迷惑了很多人，直至其面具卸下，才发现原本光鲜的外表下，实质很是丑陋。

点灯是人，吹灯是鬼。“廉洁奉公”的面具不过是他们大肆敛财、腐化堕落的“保护色”。所以，对于那些人前如何高调表现清廉的官员，还是要多加警惕！

曾经的“友好市长”

2013年12月25日晚上7时许，辽宁省大连市原副市长邢良忠的家里，突然出现几名陌生人，邢良忠赶忙从沙发上站起来招呼。来人发问：“你是邢良忠吗？”“是我，请问几位找我有什么事？”“我们是辽宁省营口市检察院的，有些事情需要向你了解一下，请你跟我们走一趟。”邢良忠稍微愣了愣，叹了口气说：“该来的终于来了！请稍等一下，我马上跟你们走。”

邢良忠从此从人们的视野中消失，直到一年多以后出现在法庭的被告席上。邢良忠，1950年3月出生于山东省荣成市一个农民家庭。1972年从大连理工大学管理工程专业毕业，邢良忠在大连钢厂起步，先后担任过大连钢厂厂长、大连口岸委主任、大连开发区主任、大连市计划委员会主任等职务。2003年，任大连市人民政府副市长。2008年，刑良忠由大连市副市长调至大连港集团任董事长。

为官伊始，邢良忠一心扑在事业上，每项工作都干得风生水起，受到上级的肯定和群众的好评。邢良忠任大连市副市长期间，正是大连市城市建设飞速发展的时期。大连依山傍海，景色优美，环境绝佳，有着“东北之窗”“北方明珠”“浪漫之都”的美称，曾获得“国际花园城市”“中国最佳旅游城市”“国家环保模范城市”等多项荣誉。邢良忠在任大连市副市长期间，大连市创办的国际服装节、赏槐节、烟花爆竹迎春会、国际马拉松等大型活动，融经济、文化、旅游、商贸为一体，享誉海内外。邢良忠在位期间，还促成大连市与英国格拉斯哥市、美国休斯敦市、法国勒阿佛尔市、日本伊万里市、韩国仁川市等很多国家的城市缔结为友好城市，把大连推向了世界，大大提升了大连在国际舞台上的知名度，被外界誉为“友好市长”，名噪一时……邢良忠本人曾获得过辽宁省劳动模范、省廉政标兵等多项荣誉。

作为从农村出来的苦孩子，邢良忠算得上是一帆风顺。按理说他应该知足，可是，面对上级领导和社会各界的赞誉，邢良忠并没有感到满足，相反，觉得自己风里来、雨里去，一天从早忙到晚，付出太多，得到太少。“我当上副市长后，经常看到周围的人挥金如土，生活得潇潇洒洒，我心里非常羡慕。联想到自己，工作没少干，实惠没多得，心态就不平衡了。”

人的思想一旦发生变化，就难以克制自己。邢良忠开始追求享乐，开始搞权钱交易。用他自己的话说：“有些副市长的本职工作，就算开发商不给我一分钱，我也应该把这些工作做好。但我却错误地认为，如果不是我，他们承揽不到这些工程，也不会顺利施工乃至结算工程款。我认为，在工程项目做下来后，我确实付出了心血，出了大把力气，所以，工程老板‘分给我一些‘利润，也是合情合理的，是我该得的。同时，我也存在侥幸心理，以为这种事只有当事人双方知道，那些工程老板也从我这里赚到了不少钱，是不会出卖我的。甚至有时候还自我安慰，我收的那些钱财既不是偷来的，也不是抢来的，都是老板们主动、自愿送来的，对国家财产又没造成什么损失，就算出了事，有什么可怕的？ ”在这种思想的支配下，邢良忠暗中捞取了大量不义之财，可是他做事低调，不事张扬，不讲排场，善于伪装，蒙蔽了很多人。

人前假反腐，掩饰人后真腐败

人前假反腐，掩饰人后真腐败，这是邢良忠惯用的手法。2004年，刚当上副市长不久，邢良忠就在一次干部大会上讲：“腐败不除，事业难兴。对反腐败斗争的态度一定要坚决。”邢良忠还多次在会议上讲，反腐败要言行一致，绝不能台上讲得头头是道，台下另做一套。邢良忠张口“廉洁”、闭口“清正”，迷惑了很多干部和群众。大连市的很多人认为他干净、干事，有很浓的“为民情结”。不少干部对他尊敬有加，把他当做勤廉兼优的学习榜样；更有一批老同志念念不忘当年“小邢”的自律与敬业，觉得他是个好干部、好苗子。实际上，邢良忠表面说一套清廉，背地里行一套阴暗，台上台下两个面孔，人前人后两种表现，这些都是他的“障眼法”。

2012年，邢良忠卸任大连港集团董事长职务，开始退居二线。退休后的邢良忠被大连市政府聘为参事。平时喜欢打球、游泳和散步的邢良忠，被认为已“平安着陆”。邢良忠自己也没有料到会“晚节不保”。案发前，邢良忠曾在大连星海公园附近的一家高端酒店内设宴，宴请曾经的下属及现在的好友。一位参与聚餐的人士回忆，邢良忠花了半个多小时将手机内存储的孙子的照片，一张张介绍给宾客欣赏，解说时脸上一直挂着笑。“他当时给人一种安享晚年的感觉”。当天聚会主要的话题都是围绕邢良忠的孙子展开，而针对“被查”传言，邢良忠在席间强调他“没有问题”、“（针对我的）调查早就结束了”。

“友好市长”的落马颇具偶然性。2013年7月，国家审计署驻大连特派员办事处对大连宏基投资有限公司进行审计时，发现了一张假发票，金额为138万元，遂将情况上报辽宁省纪委。辽宁省纪委经过初查发现，宏基投资有限公司把这笔钱转到了大连万众房地产开发公司的账户上，为一个叫“邢烁”的人购买了一套252平方米的房子。

邢烁是谁？他不是别人，他是大连市政府副市长邢良忠的儿子。用138万元公款为个人买房？辽宁省纪委认定假发票的背后很可能藏有不可告人的秘密，于2013年12月6日将案件线索移交给辽宁省检察院。辽宁省检察院高度重视，将此案的侦破工作交给曾经参与过中央、辽宁省重大案件侦破的营口市检察院反贪局办理。营口市院反贪局接到任务后，立即抽调精兵强将，组成“12·6”专案组，全力展开侦破。“12·6”专案组经研究决定，先从大连宏基投资有限公司总经理王学智身上打开突破口。

2013年12月20日，营口市检察院办案工作区询问室。半是惊恐，半是迷惑，坐在方桌一侧的王学智努力抑制着内心的焦躁和不安，但并不成功，豆大的汗珠还是不断从额头上冒出来。时间一分一秒地过去，在当天办案检察官的约谈中，王学智面对检察机关经过周密调查出示在他面前的证据，始终矢口否认、百般推诿。不过，他一直不敢直视讯问人员的眼睛，这暴露了他的心虚和畏惧。对此，“12·6”专案组作出了一个大胆的决断：将王学智暂时放回，静待王学智接下来的动作，以便相机决策，确定下一步主攻方向。

事情的发展很快验证了这个决定的正确性。根据王学智到案后在看守所的供述，他一回到家就联系了邢良忠。当时他有些慌乱，知道检察院一定是发现了问题，掌握了一些材料。在搞不清形势的情况下，他必须同这个老领导好好商量一下对策。两个人在邢良忠的家里见了面。王学智将检察院找他调查的前后经过详细告诉了邢良忠。王学智说：“看来检察院盯上那套房子了。这样吧，咱们就说邢烁在美国工作挣着钱了，委托我在大连买套房子，房款先由宏基公司垫付，邢烁回国后就把钱还了。”邢良忠说：“好，只要我们咬紧牙关，检察院肯定拿我们没办法。”

2013年12月23日，营口市检察院再次通知王学智到院接受调查。当检察官问及他和邢良忠的关系时，王学智回答得很干脆：“邢市长是我的老领导，我们关系一直不错，平常你来我往，经常在一起吃饭。”

“你跟邢良忠之间有没有不正当的经济往来？”

“没有。逢年过节我给老领导送过烟、酒、水果，邢市长也给过我孩子压岁钱。但这都是礼尚往来，人之常情。”

“据我们调查，宏基公司曾经向万众房地产开发公司的账户上打过一笔巨款，这是怎么回事？”

“哎呀，我们公司一天到晚事情太多了，这我可想不起来了。”

对王学智的询问持续了两个多小时，可是毫无进展。显然，王学智在此之前已有所防备，在心理上做了一定的准备，“12·6”专案组面临的是一场硬仗。

为了从感情上接近王学智，专案组特意安排了一名老成持重、办案经验丰富的检察官再次和王学智谈话。谈话从下午四点多钟开始，这位检察官先是温和地给王学智倒上一杯热茶，然后以聊天的形式开始谈话。检察官入情入理、体贴入微的交流，唤醒了王学智的良知。晚上九点，王学智最终向检察官讲出了事情的原委：为了感谢老领导多年来对自己的“关照”，王学智曾经安排手下人，往万众房地产开发公司的账户上打入138万元，用公款为邢良忠的儿子邢烁购买了一套252平方米的房子。

“12·6”专案组趁热打铁，立即记明笔录，并对询问过程做了全程同步的录音录像。

专案组很快将案情向检察长做了汇报。为取得侦查工作的主动权，避免战线过长、贻误战机，专案组决定依法传唤邢良忠。此时的邢良忠如同惊弓之鸟，内心极度煎熬，惶惶不可终日。据他到案后介绍：“夜夜难以入睡，几乎天天半夜惊出一身冷汗，醒来就再也睡不着，总想不知道什么时候就出事。白天常常魂不守舍，无精打采。一个人时，唉声叹气，多次用拳头敲打自己的脑袋，发泄心中压力。”2013年12月25日晚上，邢良忠被专案组“请”到了检察院。

同一个房间里的同一个座位，只是换了不同的人。经过充分准备、已有十足把握的营口市检察院反贪局办案人员，找邢良忠到检察院接受调查。谈话开始后，办案检察官对邢良忠进行了耐心细致的法律、政策教育，但邢良忠仍抱侥幸心理，只是避重就轻地交代了曾接受吃请、收受烟酒和土特产等事实，对自己的主要经济问题闭口不谈。接着，邢良忠就表示身体不适，自称患有高血压，办案人员将其送到医院检查治疗。经过详细检查，医生认为邢良忠身体状况的各项指标都很正常，没有明显的高血压症状，不影响其接受审讯。邢良忠佯装生病的计划破产了，办案人员又将其带回检察院。

“我需要休息，能让我躺一会儿吗？”邢良忠心里明白，自己的身体不适并非源于疾病，而是心理不安引发的生理反应，要求休息也是想要继续拖延。“可以休息，但我要提醒你，你的所作所为是有证据可以证明的，你承认也好，不承认也罢，证据都在那里。我不妨先向你透露一点，王学智你熟悉吧？他已经因行贿罪被刑事拘留，你知道吗？他向检察机关坦白了一切。”办案检察官边说边扬了扬手中的材料。

邢良忠的脸一下子变得煞白，支支吾吾地说：“我再想想，想好了我就，我就……”又挣扎了一会儿，邢良忠抵受不住压力，供认了自己受贿138万元的犯罪事实。

“事情的经过就是这样的。”讯问过程中一直低着头的邢良忠抬头看了一眼承办检察官，立马再次低下头。

“根据我们掌握的情况，你绝不是这一次受贿。不如实彻底交代问题，认罪态度不好将是什么后果，你还不清楚吗？”办案人员明确地对他说。

邢良忠开始坐立不安犹豫起来，担心全部交代会牵连别人，不交代又会弄个态度不好。正在他举棋不定左右为难之际，办案人员坚定地说道：“要想人不知，除非己莫为。你的所作所为，难道真是天衣无缝吗？ 如果你还有其他的犯罪行为，现在说出来，以后法庭审判时可以从轻处罚，这对你是有利的。”邢良忠沉默一阵后，终于下定决心，交代了全部犯罪事实。

“知恩图报”的行贿者们

邢良忠“落马”发端于王学智的溜须拍马。王学智是邢良忠的心腹、爱徒和得力干将。他从大连市计划委员会一名普通的工作人员，快速成长为处长、总经理，每一步提升都离不开邢良忠的“呵护”。据王学智自己讲：“从1998年起就一直跟着邢良忠，是邢市长一步步把我提拔起来。”邢良忠任大连市计划委员会主任时，把下属企业建设投资公司三处的王学智提拔为经贸开发公司总经理，此后，又提拔王学智为宏基投资有限公司总经理。

2004年4月的一天，在一次计委办公室安排的聚会中，已经当上副市长的邢良忠把王学智叫到一边，说：“我儿子邢烁在美国，将来总有一天要回国，现在大连房价涨得太快，到他回来时房子都买不起了。你认识的人多，帮我找找人，买一套便宜点的房子。” 王学智说：“中山区清华园的房子不错，开发商是我老乡，能便宜，你要是感兴趣，咱俩一起去看一看。”第二天，邢良忠就和王学智去看了房子。邢良忠相中一套252平方米的房子，房款138万元。“办手续挺麻烦的，我帮你办吧。”王学智满脸堆笑地对邢良忠说。“那好吧。”邢良忠心满意足地离开了清华园。为了讨好、巴结副市长，王学智从宏基公司拿出138万元替邢良忠交了房款，随后用一张假发票平了账。过了两天，王学智给邢良忠打电话，说房子已经买好了，你去办产权吧。邢良忠故作惊讶：“这是怎么回事，我还没有付款呢？”王学智说：“老领导，您平时没有少关照我，这是我的一点心意，请不要客气。”很快，王学智把138万元交款收据交给了邢良忠。2009年，邢良忠的儿子邢烁从美国回来，邢良忠把收据给了儿子，让邢烁办理了产权登记。2011年邢烁结婚，就住进这套252平方米的房子里。

与王学智一样，韩铁钢也同样“知恩图报”。韩铁钢是辽宁省金盾经贸公司驻大连经济开发区的一名员工。1998年，韩铁钢个人下海经商，以金盾公司大连分公司的名义与大连市金州区交通局签订了一份承建金州绕城公路的合同，双方约定由韩铁钢负责筹集全部建设资金，绕城公路建成后，按照上级部门批准的收费标准、年限和经营方式，对过往机动车辆收取通行费。

工程于1999年完工后，为尽快获得收费许可权，韩铁钢找到大连市副市长邢良忠帮忙协调。邢良忠一个电话打到了金州区政府，他开门见山，直接对负责的领导说：“金州绕城公路已经修好了，建设方自己垫了很多钱，你们那个收费许可快点批，办事要讲究效率啊！”

副市长亲自出面协调，金州区政府很重视。金州区的发展离不开市领导的大力支持，副市长的意见必须重视，因此作出决定，马上给韩铁钢颁发收费许可证。

2000年5月1日，金州绕城公路收费项目获得批准。为了感谢邢良忠的帮助，2001年春节前的一天晚上，韩铁钢拎着一个事先准备好的袋子来到邢良忠的家中，满脸笑容地说：“邢市长，马上要过年了，给你拜个年，这是我的一点儿心意，请收下。”邢良忠开始推辞不要。韩铁钢又说：“没有您的帮助，我们还不一定什么时候能办下许可来呢！这点儿心意，您务必收下。”说完，韩铁钢把装钱的袋子放到了沙发上，两个人又寒暄了几句。韩铁钢走后，邢良忠打开袋子一看，口袋里竟然装的是美金，一共是15万美元。面对这笔巨款，邢良忠既高兴又害怕。高兴的是，15万美元不是一笔小数目；害怕的是，万一事情败露后果不堪设想。邢良忠想把钱退回去，但又心有不甘。最终，贪欲占了上风，他把这笔钱留了下来。

与王学智、韩铁钢相比，邹建设堪称“出手大方”。2008年7月的一天，中海工程建设总局大连工程局总经理邹建设经朋友介绍找到了邢良忠。“邢市长，我是做工程的，想为大连港集团大窑湾项目工程出点儿力，希望在业务上得到市长的帮助。这是两条好烟，您留着抽。”送走邹建设，邢良忠打开礼品袋，除了有两条软盒中华烟，下面还放着20万元现金。邢良忠急忙把钱收起来，坐在椅子上继续批阅文件，根本没有当回事。

过了一段时间，邹建设给邢良忠打电话说：“大窑湾项目工程没做成，这事不怪您，主要是别人对我们还不了解，希望以后多关照。”邹建设明白，20万元“敲门砖”没有发挥作用，但他知道，大连港建设工程市场每年有很多建设项目，邢良忠说话很管用，以后在业务上会关照的。邹建设经常给邢良忠打电话问候，加深俩人之间的感情。2009年年初，邹建设听说大连港集团正准备开发绥中煤炭码头围堰工程，他又提了两条烟和50万元现金来找邢良忠，邢良忠答应会尽力帮忙。

有一天，绥中煤炭码头公司总经理姜海涛找邢良忠汇报工作时，邢良忠说，邹建设这个人不错，中海工程建设总局大连工程局也很有实力，绥中煤炭码头围堰工程你考虑一下让邹建设来做。邢良忠安排的事，姜海涛不敢不照办。2009年8月和2010年5月，在邢良忠的关照下，邹建设先后两次中标，标的额分别为1700万元和3000万元。2011年春节前的一天，邹建设找到邢良忠，说：“邢市长，这几年你给我帮了很多忙，这事我一直记着，准备好了200万元，你看怎么送给你。”邢良忠回答说：“你有空到我家吧。”

第二天，邹建设带着钱来到邢良忠家楼下，200万元不是一个小数目，邹建设分装在两个纸箱里，分两次抱到邢良忠的家里。邹建设走后，邢良忠有些激动，他也是生平第一次看到属于自己的这么多的钱。他反锁好房门，打开纸箱，数了一遍又一遍，整整200万元。邢良忠心里很坦然，也很清楚，邹建设送这么大一笔钱，主要是看重自己手里的权力，以后还要靠市长这个职位获得更多的项目。

范伟民是个精明的商人，他付出了160万元，却收获了1888万元。2008年2月的一天，大连华泰投资有限公司董事长范伟民找到邢良忠：“邢市长，我听说大连港正在收购北良石化码头，我们公司想参与这个项目，请您多多关照，我们不会让您白费力气的。”此时，大连港已经与北良集团协商多次，收购已接近尾声，不用华泰公司的参与，大连港完全能够独立完成收购。邢良忠心里也清楚其中的操作空间不大，他本不想管这件事情，可是，“我们不会让您白费力气的”这句话打动了他。“你要是有北良石化码头的委托书，这事就能办。”邢良忠的话让范伟民欣喜若狂，北良集团的董事长是他的好朋友，弄一张委托书太容易了，关键环节在大连港这一头，市长发话了，有戏！

几天后，范伟民又来到邢良忠的办公室，手里拿着北良集团董事会签发的委托书，“邢市长，您看，这是北良集团授权华泰公司洽谈码头转让事宜的委托书，我们还要进一步合作。”邢良忠当然懂得“进一步合作”的内涵。邢良忠绕开大连港董事会，违反集体决策程序和内部制度规定，指使总会计师张凤阁、企业发展部部长王洪锁，以签报审批的方式批准了收购项目。最终，大连港股份公司以12.588亿元收购了北良石化码头。收购完成后，华泰公司向大连港索要1888万元的中介费，认为没有华泰公司的“居间协调和中介服务”，大连港不可能完成收购。华泰公司的无理要求遭到了大连港的抵制。范伟民很着急，又找到邢良忠，分三次奉上160万元好处费，请市长再出面说说话。邢良忠找来大连港的孙宏和姜鲁宁，“你们这么大的国企，怎么能说话不算数！既然答应了给人家中介费，就应当说到做到。”在邢良忠的压力下，大连港被迫支付给华泰公司1888万元“中介费”。

破灭的退休美梦

邢良忠想得美，临近退休了，这两年趁在台上，手中有权赶快捞一把，自己退休后，手里握着大把的钱，冬天住海南，夏天住大连。有人请，就出去讲讲课，每年到外地旅旅游，没事就抱抱孙子，尽享天伦之乐，这样的生活岂不美哉？多行不义必自毙。让邢良忠没有想到的是，国家审计署驻大连特派员办事处从宏基公司的一张假发票入手，最终揭开了副市长收受巨额贿赂的惊天秘密。

邢良忠因涉嫌受贿被刑事拘留后，原本平静温馨的家庭顿时乱成了一团：老伴整日以泪洗面，精神恍恍惚惚；儿子在众人面前抬不起头来；年过八旬的母亲，呆呆地坐在窗口，盼望儿子早日归来……一个幸福美满的家庭，顷刻之间支离破碎。

据“12·6”专案组介绍，邢良忠一案涉及范围广、时间跨度大、取证难度高。该案共有十多位证人，遍布全国各地，多为投资项目老板。他们与邢良忠有着千丝万缕的利益联系，很多人不愿意说出真相。办案检察官不得不进行大量耐心细致的思想工作，动之以情，晓之以理，持之以恒，打了多场攻坚战，终于逐一固定证据。为把案件办成“铁案”，专案组人员连续3个月吃住在单位，先后赴沈阳、北京、山东省等地取证20余次，询问证人40多人次，制作询问笔录60余份，该案办结后，几个办案检察官都瘦了一圈。

2015年5月15日，营口市中级人民法院公开开庭审理邢良忠受贿、滥用职权一案。大连市纪委、大连市政府、大连港集团及邢良忠家属共计40余人参加了旁听。检察机关指控，2002年至2012年间，邢良忠在任大连市计划委员会主任、大连市人民政府副市长、大连港集团有限公司董事长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受王学智、韩铁钢、邹建设、范伟民等人贿赂，共计人民币874.4万元。此外，邢良忠在大连港股份有限公司收购大连北良石化码头过程中，违反集体决策程序和相关制度规定，未经董事会决议，以签报审批的方式违规支付大连华泰投资有限公司中介服务费1888万元，造成国有资产重大损失。

面对指控，邢良忠表示“属实”“无异议”。邢良忠的辩护人提出邢良忠有自首情节。案发前邢良忠曾打电话给大连市纪委书记刘爱军的秘书曹坤，欲找领导主动交代自己的问题，并约定第二天上午去领导办公室谈话，但是恰巧当天晚上邢良忠被双规，导致被告人自首中断，邢良忠在被采取强制措施前有自首的主观愿望和实际行动，应当以自首论。辩护人还向法庭提供了手机通话记录，证明2013年12月25日下午3点28分，邢良忠用手机给曹坤打电话。法院认为，辩护人只提供了通话记录，没有提供曹坤的证言，且该证据只能证明邢良忠欲找领导谈话，无法证明邢良忠想向组织自首，辩护意见不能成立，法院不予采纳。

此外，邢良忠的辩护人还提出邢良忠作为一名中共党员，国家干部一贯表现优异，多次立功受奖，法院应充分考虑其工作业绩和贡献，在法定刑以下量刑，给被告人一个改过自新的机会。法院则认为，邢良忠平时的工作表现不是法律规定的可以从轻、减轻的量刑情节，法院不予采纳。

在法庭上，办案检察官曾问邢良忠：“你妻子、儿子都有体面的工作，全家收入很高了，你要那么多钱干什么？”邢良忠长叹一口气，若有所思地说：“是啊，我要那么多钱干啥……”

在庭审的最后陈述阶段，邢良忠说：“我对不起党，对不起组织，对犯罪事实我认罪、悔罪。感谢检察机关对我这一生好的方面的评价，我很受感动。其实每次收到钱，我都没动过。为了不引起注意，我经常是以家人的名义存起来，直到案发时，我受贿的钱都没有用过，分文不少地交了出来。钱，这个身外之物，并没有带给我幸福。案发前，它带给我的是心虚、失眠、惊吓。案发后，它带走了我的自由，带走了我家的温馨。”

庭审结束时，邢良忠与赶来旁听的妻子相拥痛哭，案发后被羁押的一年多时间，邢良忠苍老了许多，曾经不以为意的自由，在沦为阶下囚后已成奢望。只有亲情，成了他唯一的安慰，他像溺水的人抓住救命的木板一样紧紧抱着妻子。此后的日子，这样的温暖很难再拥有了。

庭审结束后，大连市纪委的一名干部告诉记者，邢良忠当上副市长后，热衷于和开发商、大老板称兄道弟，打成一片，他频繁出席各种饭局，觥筹交错间，享受着前呼后拥、一呼百应的快感，俨然成了老板们的后台老板。对邢良忠犯罪案件的查处，彰显了大连市委、市政府反腐败的坚定决心。

采访中，大连市政府的一位干部对记者说：“邢良忠当上副市长后，工作十分卖力，许多事情亲力亲为，这应该是他一路不断获得晋升的重要原因。在邢良忠被抓之前，一直认为他是一名很正直、很廉洁的领导，对他沦为阶下囚感到很意外。”

最终，营口市中级人民法院以受贿罪判处邢良忠有期徒刑12年，以滥用职权罪，判处有期徒刑3年，数罪并罚，决定执行有期徒刑12年。邢良忠表示服判，不上诉。邢良忠受贿案、滥用职权案宣判后，辽宁省纪委对案件查办工作给予高度评价，并专门向检察机关发来《表扬函》，认为检察院反贪局的办案人员对邢良忠案件的查办，时间短、突破快、效果好，予以表扬。目前，邢良忠在经历了几个月的入监教育之后，开始在监狱的职务犯罪监区服刑，他已经熟悉了全部的服刑人员行为规范，读读书，看看报，情绪稳定，状态良好，各方面表现都比较积极。可以说，他已经踏实地走上了悔过自新、认真改造的道路。