李彩云

摘 要：投资效益审计是政府投资项目根据社会价值、经济价值、环境价值为内容，以促进投资效益的提升为根本目的进行的一种审计工作。本文就对固定子擦和你投资效益审计进行探析，从审计模式、审计内容和审计方法进行分析。

关键词：效益审计；跟踪审计；经济责任审计

一、审计形式

1.静态审计与延伸跟踪审计相结合。固定资产投资顾名思义，是指固定资产的投资再生产。也就是说，购置、建筑或者是安装固定资产的活动或者是与之相关的活动就算是固定资产的投资。而固定资产投资项目时以固定资产投资具体活动为载体，通过使用一定的资金，经过一系列的购置流程，在一定规则范围内以固定资产为目标的投资活动。

固定资产投资审核是国家审核机关根据我国有关法律、政策的相关规定，对固定资产投资项目进行监督，主要是对财务收支是否真实、合法进行监督，这是我国对固定资产投资活动进行监控的一种具体方法，也是我国进行审计监督的重要部分。

固定资产投资审计同普通的审计业务相比，其特点比较鲜明。首先固定资产投资审计不仅需要审计财务的投资，而且还必须要审计工程投资，也就是工程技术特点比较强。其次审计的建设项目的投资经费通常是以亿为单位计算的，这就使得审计流程、审计范围、审计内容非常广泛，就必须要投入充足的审计力量，才能做到审计全面、真实。最后，审计设计的范围很广，尤其在审计造价和各方面的利益息息相关。因此这些特点就使得固定资产投资审计的工作难度、强度很大。

2.经济效益和社会效益相结合。我国很多公共工程由于是为社会大众提供服务，并不以盈利为目的，因此虽然公共工程也具有经济收益、回报周期等财务指标，但在效益审计时，并不以此为重点。而是更看重公共工程是否具有足够的社会效益，尤其是具有公益性的公共工程。因此，对这些公共工程进行效益评价，重点就放在了投资机制和建设规划等方面，并对投资效益进行客观的评估，并分析投资中存在的问题，并针对问题给予修正策略，从而有效利用政府投资，从而提升资源的使用率。

3.效益审计和经济责任审计相联系。效益审计和经济责任相联系需要将投资实际的效益考虑到最终的综合评价体系中，在实际的考核重要参考两方面的指标，也就是规范性考核和业绩考核两种。规范性考核主要是对审查决策进行评估，是否真实、合理。而决策论证要看投资效益是否科学和严谨；投资立项论证是否规范；项目管理是否达标；投资项目是否全部落实；是否有责任未分配情况，是否有非法转包现象；是否存在非法管理手段造成的经济损失；项目质量是否有问题，且是否有安全隐患。通过对这些项目的考核从而确定项目最终能够产生多少经济效益和社会效益。

二、审计主要内容

1.对预算资金使用效率的审计。固定资产投资项目执行审计通常是在项目正式进行投资后开始的进行的，知道整个项目最终竣工决算编报后，才停止审计监察。由于建设项目在这期间的投资活动周期通常比较漫长，因此在这一时期，审计的具体方式就比较灵活，审计时间和次数都可以自由掌控。通常的做法是对工期5年以下的项目进行一次以上的审计。而对于工期5年以上这样的大型项目，就需要在项目进行时，对其进行二次以上的审计。而在具体的审计时间上，需要根据整体投资的情况进行。通常是在项目快竣工时进行，这是因为当工程在后期时，其经济活动已经形成一定规模，这期间很容易出现各种问题，因此在这一时期进行审核，就比较容易发现问题，从而可以及时进行纠正。此外，由于项目已接近完成，这时候对项目预算进行审核，也可以为竣工的决算做好准备。

2.对建设成本的审计。建设成本是固定投资项目中投资最大的财政支出项目。这包括了建筑安装成本、工具、器材等费用以及固定资产价值和一些其他费用产生等。因此要正确计算和管理好建设成本对于建设单位的财务十分重要。

3.对预算调整情况的审计。固定资产投资项目预算如果确定，那么就必须要在建设过程中予与贯彻落实。不过由于在具体执行是，常常会受到动态投资的变化，就必须要对原预算进行修正。因此就十分有必要对这些预算调整后的结果进行必要的审核。

三、审计方法

1.效益审计和收支审计相结合的方式。为了能够保证审计的客观性、合法性，就需要从财务审计开始，根据财务资料和其他资料进行效益审计。对财务收支的问题，要从效益角度进行分析，从而能更好的发现问题。比如，当财务审计发现，某个项目的投资资金在筹集时并不规范，其中有数额较大的非法融资资金，从效益角度进行分析，发现这部分融资资金是由地下钱庄融资的资金，从而使得建设成本提升了相应的资金，这就影响了投资的“效率性”和“竞技性”。

2.注重风险导向审计方法的使用。首先，审计需要了解被审计企业的基本财务状况和具体管理状况上，将企业管理的不足和对企业经济效益有影响的因素进行联系，从而找出风险的范围。其次也要能及时感知到市场变化和政策变化以及企业内部的各种变化可能对经济效益带来的负面影响，从而使经济利益当面临风险时，能够提前预防，因此效益审计就具有明显的风险预防性。

3.问卷调查和访谈法。效益审计需要多种资料的审核，因此不能仅仅局限在财务资料上。采用问卷调查方法，就可以比较容易获得和审计有关的资料，这就为审计分析提供了很多数据。此外，审计人员也能从问卷调查数据中发现问题。同时，由于效益审计涵盖的范围很广，审计人员也无法做到面面俱到，因此为了能够对存在的问题有较为深刻的了解和认识，就需要和相关人员进行访谈，从而获得更详细的资料，这对效益审计非常重要。

参考文献：

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