摘 要：汇率制度是国际金融领域的一个重要内容，也是一国经济制度的重要组成部分，选择恰当的汇率制度是促进一国经济发展的重要保证，直接关系到一国经济的持续稳定发展。对于经济发展迅速的中国来说，选择一种符合本国国情又顺应世界趋势的汇率制度非常重要，人民币汇率制度的改革之路对中国经济的发展起着举足轻重的作用。

关键词：人民币；汇率制度；汇率制度改革；汇率制度选择

一、汇率制度改革回顾

1.国际汇率制度的改革与发展

固定汇率制和浮动汇率制是政府在制定汇率时的重要选择。“三元悖论”是政府考虑汇率选择的重要理论基础。从理论的角度，从市场调节出发，自由浮动的汇率政策的优势更为明显。从经济的发展的进程当中来看，需要在相应的先决条件，对这些先决条件下，汇率的自由浮动更有利于市场的调节与发展，这是避免发生金融危机的重要途径。忽视这些先决条件，必然又会导致新的金融危机的产生。

2.人民币汇率制度改革历程回顾

随着中国经济的飞速发展和国际政治地位的提高，人民币汇率制度也受到了越来越多的人的关注。从1949年公布人民币汇率开始到改革开放这一历史阶段，我国所实行经济外汇管理体系是一种高度集中统一的经营的模式，集中化的进行外汇收支。新中国成立以来到现在我国的人民币汇率制度经历了由官方到市场，由双重到单一，由僵化到灵活，由封闭到开放，由固定到浮动的“否定之否定，螺旋式上升”的调整过程。1978年改革开放以来，中国汇率体制改革卓有成效，取得了巨大的成就，使中国商品在国际上的竞争力提升，中国各产业结构调整得更加合理。本文重点分析改革开放以来中国汇率制度的改革。总的来说，中国汇率制度改革主要分为“政府调控为主的汇率制度”和“市场调节为主的汇率制度”两个时期。

二、现行汇率制度存在的问题

科学完善的汇率制度是非常关键和重要的，需要具备以下职能：其一，环境适应性，能够及时应对经济形势变化所带来的冲击和影响；其次，实现均衡转化，充分利用经济资源；其三，能够对未来经济形势进行预判，在市场环境变化的情况下，汇率框架不会受到影响；其四，名义汇率和实际汇率要保证均衡，进而保证经济的均衡性发展。

我国现行人民币汇率制度富有弹性，对市场反应灵敏，国际经济资源配置效率得到优化，拥有独立性和灵活性。在当前的人民币汇率之下，我国的对外贸易和吸引外资方面有了长足的发展和进步，在现行制度政策的引领下，有着积极的促进作用。但与此同时，现行政策来看，汇率制度还不尽完善，长期处于过渡稳定或僵硬的状态，不利于经济的均衡性发展。当前现行汇率制度存在着以下的问题：

1.限制货币政策的独立性

在“三元悖论”的影响下，货币政策的独立性受到一定的限制，尤其是在当前的开放经济环境当中，其影响更加突出的表现出来。为了保证汇率的稳定性， 不能同时满足资本自由流动和货币政策独立性，两者中只能选择其一。由于中央银行的被动干预，我国现行的汇率制度根据篮子中货币之间的汇率来被动调整的。我国现行汇率制度在这方面存在明显的不足，在很大程度上影响着宏观经济的稳定性。

2.失去调节国际收支的经济杠杆作用

经济杠杆作用是汇率的重要职能，着重于国际收支调节。国际收支会由于汇率的变化而受到影响，通过汇率对国际收支进行调节，起到经济杠杆的作用，对吸引外资和对外贸易有着积极的影响，这就需要更加完善的汇率制度。就目前的情况来看，根据央行规定，我国货币比率有着固定的数值，汇率的波动范围也十分明确。但是由于限制在一定的幅度范围内，汇率在经济杠杆调节作用很难充分的发挥出来，失去了调节国际收支的职能，在很大程度上制约了对外贸易的发展。

3.中央银行对外汇市场对冲性干预不强

中央银行对外汇市场的对冲性干预主动性不强，在现行汇率制度下，若外汇市场上外汇供给大量增加，中央银行为了维持汇率的稳定，需要大量购进外汇，从而被动投放基础货币，造成通货膨胀压力。

4.国内利率市场化改革进程缓慢

根据当前的经济形势和市场环境，利率市场化改革是发展的必然趋势。我国的固定汇率制却仍然通过国家的宏观调控来维持汇率的稳定，进而保持经济的均衡性发展，导致利率市场化的改革进程缓慢。

三、汇率制度改革对策

1.汇率制度改革反思

30多年的人民币汇率制度改革给了我们很多经验教训，总结其经验教训能让我们把人民币汇率制度改革之路走得更好。

（1）重新认识汇率

货币具有世界货币的职能，但并非所有的货币都能发挥世界货币的职能。对于汇率，不能简单地认为就是两个国家货币之间的比价（美元，日元等国际货币除外）。对于一般的非国际货币，汇率需要通过国际货币进行套算，所以汇率是双边的比价，不能简单地把汇率的波动或失衡理解为某一种货币被高估或者低估。我们在选择汇率制度时，必须考虑非对称性，而不是简单地通过套算确定汇率。

（2）完善汇率机制优先

汇率机制是人民币汇率制度的核心基础问题，没有了汇率机制，就无法保证人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民币汇率制度改革，汇率水平仅仅是一个方面，重点还应落实在优化完善汇率制度。只有汇率机制完善，才能更好地保证人民币汇率改革之路的顺利进行。

2.汇率制度改革对策

根据第三章第四章汇率制度选择理论模型和汇率预期实证模型的分析，对于人民币汇率制度改革的未来之路本文做出以下分析，主要包括短期策略分析和中长期策略分析。

（1）短期策略

就短期进行分析，汇率制度改革仍然围绕经济稳定性发展为前提，采取有效的策略，在政府宏观调控的支持下，促进经济的均衡发展，以有效避免金融危机的发生。短期策略主要包括以下几个方面：

①限制外商投资，促进我国对外投资

若外商引进越多，资本项目顺差就越大，外汇储备增长越多，导致人民币大幅升值，人民币升值达到一定程度后，比较优势消失，货物贸易逆差，将导致人民币大幅贬值，所以管理当局需要对外商直接投资进行一定程度地限制。对于我国对外投资，应该大力促进，放开个人对外投资，允许民众对外投资，才能让他们有动力持有外汇，才能够降低投资顺差。

②平衡汇率稳定和外来压力之间的关系

在现行的汇率制度下，平衡汇率稳定的办法是利用央行调节外汇平衡能力，进行人民币汇率干预，有效维持人民币汇率的稳定。积极、巧妙的应对欧美等西方发达国家的贸易保护制裁，在维持人民币对美元名义汇率稳定的基础之上，提升经济承受能力，加快人民币升值速度，尤其在兑换美元方面。同时平衡美元和欧元的比重，缓解外来压力，实现汇率稳定和外来压力之间的平衡。

（2）中长期策略

①建立竞争有序的外汇市场

建立竞争有序的外汇市场，保证浮动汇率制度的稳定运行充分发挥市场的重要作用，促进汇率形成。实现由汇率决定向汇率管理角色转变。丰富汇率管理方式和手段。打破银行垄断，为外汇市场创造良好的发展环境。提升汇率风险意识，积极应对汇率风险，并具有解决风险问题。企业及投资者积极的参与市场竞争，建立外汇市场新秩序，以更好的吸引投资，促进经济贸易的发展。促进外汇市场的规范化管理，提升外参与主体的自我约束能力，对建立竞争有序的外汇市场有着积极的作用。

②基于人民币汇率制度的金融体系改革

在建立竞争有序的外汇市场的基础上，促进基于人民币汇率制度的金融体系改革。参考外币对外币交易市场，进而完善本币对外币交易市场，进而实现结售汇头寸管理到外汇交易敞口头寸管理的过渡。基于人民币汇率制度的金融体系改革，使美元做市商制度更加完善，减轻购汇压力，缓解人民币的升值压力，维护市场的稳定性，促进经济的发展。

四、结论

总的来说，科学完善的汇率制度对于经济发展有着重要的影响。针对我国现行汇率制度的不足，从短期和中长期分别进行考虑，采取有效的改革对策予以应对，完善汇率制度。对于中国人民币汇率来说，更具弹性的汇率是汇率改革制度最好的选择。基于人民币汇率制度改革的外汇市场，有着更加广阔的发展空间。

参考文献：

[1]张华忠.人民币汇率制度改革回顾与展望[J].商业时代，2010（33）.

[2]刘瑶.从变迁历史看人民币汇率制度改革新思路[J].财经之窗，2010（5）.

[3]李平.人民币汇率——理论（历史现状及其发展趋势[M].北京：经济科学出版社，1999.

作者简介：张晗媛（1995- ），女，研究方向：金融学