陈芬

今年以来，中国的光伏产业频繁遭遇欧美和新兴市场国家的“双反”制裁，加拿大、美国、欧盟、澳大利亚等纷纷举起“双反”大棒。中国光伏业刚回暖不久，半年内多个国家对中国光伏产品发起“双反”制裁是一个很大的挑战。

与此同时，近期国内也出台相关政策，扶持光伏产业，推进龙头产业的带动作用。工信部等三部委近日发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（简称《意见》）。《意见》将“领跑者”计划准入标准进行量化，意图通过“领跑者”带领全行业突出重围。

频遭“双反”

北京时间7月9日，美国商务部正式公布对华光伏产品“双反（反倾销、反补贴）案”第一次行政复审终判结果，大幅调高对中国多晶硅太阳能电池的双反税率。在反倾销税方面，中国强制应诉企业的税率为0.79%和33.08%，其他涉案企业的税率为238.95%;在反补贴税方面，中国强制应诉企业的补贴税率为15.43%和23.28%，其他涉案企业的税率为20.94%。

在此前的7月4日，加拿大也对中国光伏组件和晶片反倾销和反补贴案作出终裁，认定中国光伏产品未对加拿大国内产业造成了损害威胁。

在《中国经济信息》2013年12期的封面文章《双反迷途》中，曾对欧盟对中国发起的光伏双倾销始末进行了详细的报道。当时的中欧光伏贸易争端案，在2013年8月以价格承诺达成和解。但此后，关于中国企业违反价格承诺等的指责仍不断。

现在，眼看着当时达成的中欧光伏价格协定年底即将到期，中国光伏企业将迎来喘息之机，有消息称，欧盟再次启动了对中国光伏产品的反规避调查，并于5月29日正式立案。……