明遠

澳門賭收連續16個月下跌是客觀上無法迴避的事實，毫不諱言，澳門的經濟支撐與稅收來源絕大部分來自於博彩業，此時恰恰提供了經濟發展的重要機遇，調整勢在必行。

“狼”來了，莫慌張

其實，近期澳門的博彩收入是幾年前的正常水平，不用完全悲觀，反而為澳門提供了一個良好機遇來思考怎樣重新規劃未來5-10年行業的發展。事實上，澳門博企的經營者、政府官員都沒能預測如此迅速與持久的下跌，但未能預測到這種現象未必是一件壞事，反而是此時，可以進行有效地整合與調整。未來澳門的發展是如何，值得民間社會、政府、博彩企業等多方深入思考。所以在現在這樣一個調整期，不必要太過恐慌，雖然不僅是博彩行業，其他例如房地產等行業都有相關下跌征兆，當然澳門的樓市與博彩業一向都具有雙向關聯性，賭市好的時候樓市自然好，而當賭市下調之時樓市自然要隨之起舞。通過這種聯動性的市場反應，其實也為部分資金流向尋找新出路提供機遇，之前賭廳中的貴賓廳發生問題，投資者都希望藉此進行方向上的有效調整，讓資金流向其他行業，選擇多一些不同的項目來進行，彼此合理配置，從而有效地避免社會資源完全單一地挹注在博彩行業上，避免過大的影響與衝擊。

當然資金的流向問題迴避不了一個關鍵的貨幣問題：人民幣，近來人民幣的貶值讓坊間有諸多擔憂，其實很多行業都不會受到太大影響。因為看似人民幣貶值間接影響到一個大的博彩行業感覺就變成影響澳門整體經濟發展，這有些過度關聯。其實澳門幣在此輪人民幣貶值潮中變相升值，提升了澳門居民的消費能力，博彩業收入雖然少了，居民收入也受到相關影響，但澳門幣實質變強，增強了購買力，繼而進行更多投資，相較於之前人民幣較高時，居民少在內地消費，而隨著大環境改變，繼而加大對內地的消費與投資行為。而澳門居民本身的收入有無提升到，完全認定是因為人民幣導致經濟環境變差等是無法充分論證的。

依存之時，利弊共有

澳門經濟與內地經濟的依存度在近年來逐漸明顯，內地經濟對澳門的經濟影響更是直接的，澳門大多數行業也偏向於來自內地的消費、投資，例如零售業、博彩業、旅遊業等，八成以上為內地遊客，澳門一年接待3000萬遊客左右。而其實，內地超過13億居民，以現有的遊客基數為標準，10年內前往澳門的遊客也只有3億，不到內地總人口數的四分之一，這樣的遊客流同時還會輪流多次前往澳門，因此從數量上來說已經可以惠及諸多行業，在博彩稅收下降的背景下，其他行業的收入相對穩定，隨著大量湧入的遊客，普通零售業業、飲食業、運輸業都將受惠，這很大程度上依賴於基本生活、出行需求的“穩定消費”，澳門經濟的的支撐點也就在於內地龐大的遊客市場。除此之外，就要開始思考澳門本身是否可以承擔這麼多遊客？

談及承載力的問題，近五年來不時有討論之聲，在調整期更要考慮本身的承載力。在澳門有限的條件上需要思考推出何種方法吸引有消費能力的遊客前來澳門可以使得澳門的經濟得以支撐，而不是漫無目的地吸引全部遊客前來，事實上，部分群體只是過境或者路過。如果能夠充分吸引，憑藉對除博彩業之外的項目有興趣的遊客前來，進行消費，也是一大利好訊息。澳門提出休閒、消費、娛樂等的口號也有十幾年了，多年來一直致力於推動多元化，但是如今來檢視其發展結果，可以看出其實這幾年除了博彩業發展其他幾乎都沒有太過明顯的進步，一直力推的美食觀光也多有所限制，反而是珠海的長隆在兩年內迅速崛起，吸引大量人潮。反觀澳門道路擁堵、無論是居民還是遊客難以較自由選擇出行交通工具，“搭的士”難等現象也已經並非一日了，所以趁此機遇倒不如總結過去十年的經驗，研判未來的經濟走向，尋求更加平穩的經濟社會發展。當然這其中必須要做到“大項目、小政策”，通過總體的項目規劃與細節政策的執行來對澳門社會的不同方面進行調整，例如頭痛多年的交通議題，聚焦於一個領域或者集中解決一個原因並不等同於“頭痛醫頭腳痛醫腳”，而是更加高效地來解決關係社會發展的民生綜合議題。

開源節流，思考未來

回顧博彩收入連連下跌的原因自然是一套系統的、綜合性的原因，有內因也有外因。作為一個週期性較為明顯的行業，一段時間發展的過快，自然存在快速下跌的可能性，現階段每月175億的博彩收入水平其實已經是2010年的平均正常發展水平，如果一味地去與最高點來進行收入比較，對於社會與民眾而言自然是痛苦的，我們一年仍擁有2000億的博彩稅收，一年的財政支出也未超過相關合理範圍，因此根本無需過分悲觀，只是在收支上採取開源節流的方式是理性的，通過現有的財政儲備來應對可能到來的“寒冬期”，是居安思危、未雨綢繆的表現。當然，不是希望政府一味地實行財政緊縮計劃，更多的則要思考如何開發新的客源，完全單一地依靠內地遊客自然存在單一化的風險，必須要在客源需求上尋求地域平衡，因為如果只是單純依靠內地，在內地經濟運轉高速時自然受益，但是當內地經濟GDP下修到6.9%，各大行業也面臨結構性調整之際，我們自然也受到相關直接的影響與衝擊，因而在危機中需要把握機遇，在穩定中也要看到來日的風險。

除了各種開源的措施以外，節流本身是必要的，現階段政府完成了第一輪的財政緊縮計劃，第二輪還尚在謹慎的評估之中，這樣的謹慎考量是必要的程序，因為某種程度上財政緊縮也會帶來財政收入的減少，究竟哪一部分需要緊縮，哪一部分需要加大投入，都需要更加切實的研究，因為這是一個雙向影響的過程，以免顧此失彼更加傷害總體財政收入，所以必須投放的資源更要及時就位，因為其能更大程度上提升經濟發展。政府投入資源是一方面，更重要的是選擇投放資源的方向，例如澳門進行大量的大型建設，有攸關民生與經濟的輕軌、有各個博彩企業的二期工程，這樣的執行時間的選擇是否需要同時進行或者全部進行，讓整個澳門都瀰漫在建設的塵埃與擁堵之中，如何做到政府項目執行與博彩項目執行的有利協調，何時投放人力、物力、財力資源是需要審慎考量的，不去爭人、不搶時間的合理分配才能促進澳門的整體發展，2017、2018年幾乎所有的大型博彩二期工程都將開幕營運，屆時社會資源又將如何分配完成，又是對政府新一輪挑戰。因而不在同一時間進行多項大型工程，確定目標性項目，進行系統性規劃這是今日澳門發展留給澳門沉重也是借鑒性的關鍵經驗。

自然，未來金光二期的博彩項目開業無法完全預測相關人潮以及其對澳門的影響，但毫無疑問，必須在此時調整自己的心態，從過去的“擔心自己如何生存”轉化為“想讓自己如何生存”的主動心態，政府、博彩企業、社會力量都應該更加主動地去計算人手、資源分配等問題，進行優先順序的有效排列組合，採用最佳方法來維持澳門新的博彩元素的充分發展。

創造條件，優化結構

當然在博彩新項目陸續開張以及澳門賭收下跌等多種社會氛圍的圍繞下，對市民的影響也十分明顯。越來越多的社會新人或者欲轉工的居民會思考要不要投入博彩行業，因為隨著博彩收入的持續下滑以及周圍項目缺乏配套措施等，經濟大幅提升的空間目前並不是十分樂觀，以往的過度消耗使得未來的預期更趨保守化，所以不再輕易的能通過博彩行業提升自己的收入水平，因而整個澳門居民群體也更加趨於謹慎。相對於中年群體的穩定性強，青年群體更加在相對變差的環境中積極尋求方法來投入新的行業，化解潛在的失業危機。過去的十年澳門缺乏明確的政策規劃與執行，導致過度消化了發展，今天在內部賭收下跌、結構失衡的情形下，加上外部內地經濟的緩慢增長以及周遭國家的博彩競爭，澳門政府需要的不是等待，與其觀望對手採取何種競爭手段或者評估未來的影響，倒不如先充分優化自己，強化內部的競爭力與吸引力，從而保證客源、保證經濟發展的基本動力。其實，今日的澳門除了危機之外，更多的是不同領域的機遇，如何共享經濟的發展成果，在國家很多戰略佈局中，找到自己的定位，明確自身的優勢，充分運用澳門十年累積下來的經驗、財力等積極優化內部結構，這樣才能“企得高，望得遠”。而這樣的優化需要不少條件作為輔助，行業性的機遇、總體人力資源上的機遇等，至於條件無論現在是否充分，其實都可以通過培養從而來輔助發展。

近年來，屢屢被談及的就是人力資源問題，簡言之就是“人手”問題，很多行業發展缺人，大家又因為博彩業的高收入湧入單一行業，未來優化是否就可以從優化人力資源培養與分配著手，強化專業人才的培養，例如擁有多處世界遺產的澳門，自然可以在旅遊業上大有作為，而旅遊業的深化又需要充足的能夠了解、演繹澳門歷史的專業人才；類似的例子也發生在餐飲等行業中，如何集中人才，加之相關特色，從而走出一條新的優化澳門經濟未來十年的道路，也許單靠過去的經驗教訓還不夠，更多的系統思考與規劃早已迫在眉睫。