蒋红星，王兴辉

（1.清华大学教育研究院，北京100084；2.广西教育学院，广西南宁530023）

自主选学机制下省级教师培训公共服务平台研究

蒋红星1，王兴辉2

（1.清华大学教育研究院，北京100084；2.广西教育学院，广西南宁530023）

传统的教师培训思维下，教师作为培训对象被视为知识的接受者，由此造成的“主体错位”是教育培训针对性不强、内容泛化、方式单一等突出问题的重要原因，有必要构建自主选学机制，为教师提供自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会。文章提出了自主选学机制下省级教师培训公共服务平台的系统设计原则、系统总体架构和功能需求设计。

自主选学机制；教师培训；公共服务平台

一、研究背景

1.主体错位现象

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训”。近年来中央和地方加大培训力度，教师培训工作取得明显成效，但也存在着针对性不强、内容泛化、方式单一等突出问题。此外，教师培训还存在着教师参加培训的内生动力不足、工学矛盾条件下教师参训难等问题。[1]

以上问题形成的原因是多维度的，但重要原因在于教师培训的“主体错位”。传统的教师培训思维下，教师作为培训对象是知识的接受者，是被动的培训客体。培训管理者及培训专家团队自上而下地完成了培训的规划与实施，在课程结构设计、培训时间安排、培训方式选取以及培训资源制作的过程中，教师作为培训客体缺少必要的话语权。在这种情况下，以上各种问题不可避免。因此，有必要将“主体”让位于教师，为教师根据自身实际和需求提供自主选择的权力，形成自主选学机制。

2.自主选学机制

自主选学机制是指参训者根据组织需求、岗位需求和个人需求，在教育行政部门的统筹协调下，由参训学员自主选择培训机构、培训内容、培训形式等，从而提高培训质量和效益，实现培训机构与参训学员共同发展的一种继续教育联结关系和运行方式。[2]

《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见（教师[2013]6号）》提出，“省级教育行政部门要探索建立教师自主选学机制，建设‘菜单式、自主性、开放式’的选学服务平台，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立培训学分认证制度，学时学分合理转化。”“各地要充分利用信息化管理平台，登记教师参训学时学分，加强学员选派管理，建立培训项目招投标机制，对培训经费使用等进行全程监控”。[3]

教师培训是加强教师队伍建设、提高教学质量的基础性工作，有必要依托现代信息技术优势，建设实现自主选学机制的省级中小学教师培训公共服务平台，以适应中小学教师培训及管理的新特点和新要求。目前，浙江等省市构建了具备自主选课功能的教师专业成长培训管理平台。[4]除了自主选学机制，招投标机制仍然是分配培训资源的重要方式，为此该平台将同时支持教师培训项目的招标评审工作。

二、系统设计原则

该平台的设计与开发应遵循如下原则：①界面友好性。操作简便，设计合理，符合用户使用习惯。②可联通性。适应上级有关教师培训的文件要求，与国家平台互联互通，能够聚合各培训机构的课程信息。③可扩展性及易升级性。采用开放体系结构，充分考虑系统升级、兼容、处理能力、数据库、软件二次开发等方面的可扩展性，提供相应的应用开发接口。④安全性和保密性。具有完备的用户权限管理功能，禁止越权操作，要注意信息的保护和隔离，实现高可靠性的数据自动异机备份。⑤高性能。支持注册用户数和同时在线用户数应达到规定的标准。

平台采用B/S架构，可支持Unix、Linux、Windows等操作系统，支持Oracle等大型数据库。开发技术可采用J2EE标准或.NET技术，在数据交换上提供XML支持。应用系统平台的开发及运行结构要采取基于后台数据库的三层架构，即Web服务器、应用服务器和数据库服务器。

三、系统总体架构

省级中小学教师培训公共服务平台旨在基于数据库和网络技术，构建一个集招标评审、自主选课、学分记录、资源聚合、统计监测为一体的信息化管理平台，实现网络化的教师培训管理、课程资源共享和培训信息公开等，转变中小学教师培训管理模式，提高教师培训管理水平。

省级中小学教师培训公共服务平台的总体架构如图1所示。用户通过浏览器在线访问该平台，按照权限类别可将用户划分为省级用户、市级用户、县级用户、校级用户、培训机构用户、公众用户等6类，其中，公众用户仅限访问前台门户系统，而其他用户除此之外还可以访问后台管理系统。

图1　系统总体架构

采取分级负责、分级管理的模式，构建分布式和多级式的“省-市-县-校”培训公共服务平台集群。①每级用户负责本级教师培训的管理工作，可以创建本级管理员、本级培训机构、本级数据操作员、本级主管领导、本级评审专家等用户角色，对本级数据进行查询、管理、统计和输出等。上一级用户可以查阅和统计其下辖所有子级用户的开放数据。②各市（县、校）级单位可以定制本地化管理子平台。从分级角度来看，平台集群由省级平台、各级本地化平台构成。其中，省级用户使用和管理的平台称为“省级平台”，省级平台仅用于管理实施省级培训项目（即国培和区培项目）。如果某级用户（市级用户、县级用户或校级用户）要利用本平台实施和管理本级教师培训项目，可申请开通拥有独立访问网址的本地化教师培训公共服务平台，例如“某市、某县或某校教师培训公共服务平台”。

四、功能需求设计

1.招标评审

（1）项目发布。省级、市级、县级和校级单位可以发布相应级别的培训项目。校级单位发布的培训项目属于“校本培训”，不需要经过招标评审，由学校确定后直接遴选和组织教师参加。发布省级、市级或县级培训项目时，进入招标程序，需指定评审用评分表（评分表的指标项可以动态添加和设置）。

（2）项目申报。经培训项目发布单位审核后，培训机构方可具备申报资格。培训机构申报时，需要填报投标信息及上传培训方案。

（3）项目评审。项目发布单位对投标培训机构进行初审，初审合格的，进入二审；维护和管理评审专家库，从评审专家库中委派若干名专家完成二审；按照得分排名，输出评审结果报表。经项目发布单位审定后确定评审结果，在平台上公布定标结果。

（4）学员选配。项目发布单位将已定标项目的培训名额逐级分派下发至学校，由学校遴选和组织教师进行报名。平台提供一定智能性或辅助功能，实现选配的均衡性、科学性和合理性（比如避免重复派送教师）。培训机构确认学员名单，并向学员发放培训课程表及通知书。

2.自主选课

该模块用于培训机构申报建立课程项目，并供教师自主选学。培训管理单位依据教师选择培训机构的课时总量，与培训机构结算培训经费。

（1）自选课程申报。培训机构每学期在开放申报的时间段内申报自选课程，提供课程基本信息、开班信息、学分信息、预学片段等。经专家组审核，以及培训管理单位（教育厅或教育局）审批后，申报课程方可开放。

（2）自选课程报名。在自主选课开放的若干个时间段内，教师自主报名选课，培训机构对自主报名名单进行复核。报名人数达到开班条件的班期，由培训机构进行“确定开班”操作，并可以进一步设置每个培训班期的课程表，发放课程通知书。报名人数达不到开班条件的班期，由培训机构取消办班，或组织二次报名。

（3）选课情况统计。按时间、培训机构统计选课的人时数，并可自动计算选课结算费用。

3.学分记录

该模块用于登记学员学分及培训记录，提供查询统计功能。培训机构可以对培训学员录入成绩和评价；教师可以查询已完成或未完成的各级各类培训项目信息，查阅在各年度的学分统计数；各级单位可以查询本区域内所有教师的培训记录及学分统计信息。

4.资源聚合

该模块基于开放接口将生成性资源或本地特色资源的索引信息进行聚合，供全省教师共享使用。其中，生成性资源来源于各培训机构的学员作品或案例；本地特色资源来源于省级资源平台征集、引进、自主开发的资源。平台提供资源审核、评价的机制，以便遴选优质资源。

5.统计监测

该模块用于监测培训的基本信息、过程信息和质量信息，具备项目信息统计、学员信息统计、区域培训统计、机构培训统计、学分评价统计等功能。项目信息统计可以按学科、培训班期对基本信息、报名信息、选课信息、成绩评价信息等进行统计，可以对起止时间、所在地区等字段进行透视筛选。区域培训统计可以对某区域内幼儿园、中小学、中职、特殊教育教师培训的参训情况进行统计，例如参训人数（率）、完成人数（率）、满意率等。

6.门户管理及前台门户系统

门户后台管理具备常见的内容管理系统 （CMS）的功能，可以设置栏目、发布、审核和管理发布文章，将信息在前台门户系统进行公开发布。前台门户系统主要用于公开发布新闻公告、政策文件、培训简报、招标通知、统计报表、优秀成果等，分为省级门户系统、培训项目门户系统以及各市（县、校）本地化门户系统。

7.系统基础管理

该模块用于平台的基础数据和系统设置，包括基础数据管理、用户权限管理、模块模板管理、站内邮件、系统帮助等。其中，基础数据管理包括字典管理、单位树管理、培训机构管理、评审专家管理等。用户权限管理采取基于角色的访问控制（RBAC）来实现用户与访问权限的逻辑分离，包括模块管理、角色管理、用户管理、用户组管理。培训机构可以建立二级机构用户，以便分解并指派培训项目的相关管理工作（例如成绩录入）。站内邮件用于用户之间传阅文件和交流信息，可以面向某个用户、单位或用户组发送信息和文件。模块模板管理用于实现功能模块及对应页面模板的添加和管理。

[1]周海涛.构建教师自主选学的培训机制[J].教育发展研究,2010(6):41-43.

[2]肖远军.中小学校长培训“自主选学”机制探讨[J].浙江外国语学院学报,2011(4).

[3]中华人民共和国教育部.关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见 [Z].教师[2013]6号,2013年5月.

[4]王晓冬.浙江省教师专业成长培训管理平台的设计与实现[J].中国教育信息化,2013(5):69-72.

（编辑:王天鹏）

TP315

A

1673-8454（2015）07-0078-03