颜敏

摘 要：随着我国经济的快速发展，我国经济结构转型升级进入了新常态，在新形势下，企业面临着改革与转型，并且需要大量的人才来推动企业的发展。工会作为企业与职工沟通的桥梁，在企业发展中发挥着重要的作用。本文就转型升级中工会工作新作为进行深入的分析，并提出工会应对经济结构转型升级的思路和对策。

关键词：经济结构；工会工作；问题；对策

一、我国经济结构转型升级进入新常态

从国际环境看，全球经济仍在复苏过程中，主要国家纷纷进行经济结构调整，全球经济再平衡新格局正在形成，加上周边国家竞争和国内成本上升等原因，我国出口动力正在减弱，依赖外需实现经济增长的模式难以维系。从国内情况看，经过多年的高增长之后，我国经济结构失衡日益凸显，投资消费结构比例不合理，地方政府债务风险逐渐积聚，房地产市场面临较大调整，能源资源环境约束不断强化，依靠固定资产投资拉动的增长模式越来越难以为继。

党的十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确立了我国深化经济体制改革的目标，要求加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。新形势下促进我国经济转型升级，关系到未来若干年我国经济的平稳较快发展，关系到全面建成小康社会的战略目标，关系到能否顺利实现“中国梦”。我国经济转型升级的目标，就是在经济保持合理增长的基础上，推动产业结构调整，着力提高增长质量，协调推进经济建设与生态建设，实现发展成果广泛共享，促进包容性和可持续发展。为实现这一目标，有必要就当前经济中存在的突出矛盾和问题，对症下药、综合施策，以新的思维统筹推动经济协调平衡发展。

推动产业结构优化升级是经济转型升级的重要抓手。作为世界经济大国和人口大国，我国必须建立起完善的产业体系，并在产业发展上有所侧重，实现产业结构的优化。既要促进我国已具竞争优势的产业如通讯、高铁、造船等的发展，也要发现和培植一些对就业、收入、资源合理利用有积极正向作用的战略性新兴产业，推动增长的可持续性。同时，要积极引入民间投资，发挥社会资本在结构调整中的作用，还要注重推动高附加值产业发展，向产业链的高附加值部分要利润、要效益。

激发科技创新活力是经济转型升级的关键。一个经济体在进入中等收入阶段后，低成本优势将逐步丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争。同时，由于研发能力和人力资本条件制约，在中高端市场则又难以与高收入国家抗衡。为应对这一“上下挤压”环境的挑战，我国有必要进一步加大对教育科技的投入，提升教育质量，提高受教育者的创造力和独立性；也需要创新科研体制，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。

二、企业在转型升级中存在的问题

转型是存在形态的改变，升级是技术形态的改变。企业强才能产业强、经济强，企业转型升级是经济转型升级的基石。现实中企业在转型升级存在以下几个方面的问题。

1.企业职工队伍素质低，缺乏高端技术人才

企业发展离不开人才、技术、资金等诸多因素，其中人才最为重要，但不少企业面临“引不进、留不住”人才的现实。企业高端技术人才匮乏，企业在核心技术上难以取得突破，缺乏转型升级的技术引领。同时高素质职工队伍薄弱，缺乏胜任现代化机器设备的技能，設备优势得不到发挥，转型升级的主力军队伍不足。三是金融支持滞后，特别是中小企业，在融资过程中困难较多，融资成本高。

2.企业转型风险大

转型升级风险大、成本高、负担重、部分企业常常选择能不转就是不转、能拖就拖，主要原因有三：一是知识产权保护力度不够，国内“山寨”风行，致使创新萎缩，动力不足。二是企业利润水平和创新投入的强度不成正比，也就是说，不是投的钱越多利润越高。三是垄断行业舒服赚取高额利润。

3.企业转型条件限制较多

随着我国经济的快速发展以及“十三五”对经济发展的规划，我国政府以及地区政府都出台了很多有利于企业转型的政策，但转型升级的良性局面尚未真正形成，制约企业转型升级的因素仍然较多，审批手续多、时限长，政策收费多、服务少仍较为常见，致使企业很多好的转型升级项目不能落地。

三、工会应对经济结构转型升级的思路和对策

新形势下，企业中工会工作的自我定位和实效性的发挥成为当今企业改革过程中的重中之重。如何具有针对性地发挥工会创新工作的核心作用成为企业运行和发展过程中的重要课题。只有基层员工自身的技术水平与工作素质得到一定的提升，才能使得企业的建设工作更加顺利地进行，从而获得相应的经济效益与社会效益。工会工作在促进企业发展、保持和谐稳定等方面发挥着无可替代的作用，而也正是因为其自身的重要性，工会工作目前的工作状况仍然存在许多不容忽视的问题待以解决。如果不对企业工会的工作现状进行分析并提出相应的解决办法，工会工作的问题将会日积月累，严重影响企业的工作效率。

1.创新工作方法，增强工会组织的工作能力

提高工会工作的建设水平，必须加强政治、思想、组织等方面的调整和督促。在政治上，要注重明确工作方向，使得每一位工会干部的个人能力得到发展和体现，更好地发挥领导的带头作用；在思想上，要注重工会工作人员的思想政治教育，使员工切实了解企业发展的实时状况，更好地组织工会工作，在实践中感受思政教育，整体素质得到提升；在组织上，注重巩固工会工作的群众基础，在企业内部加强开展新型的工会活动，避免形式主义，保障工会工作的权威性

2.积极开展法律援助，维护企业职工的权益

工会是桥梁纽带，最熟悉企业、最熟悉党政机关。企业转型升级需要法律援助、政策咨询。工会发挥自身优势，认真做好法律援助工作，拓宽工作范围，将维护企业利益纳入维护职工利益之中，以法律武器降低企业在转型升级中的法律风险；积极做好政策咨询工作，为企业尽心竭力争取转型升级中的优惠政策，帮助做好手续跑办工作，以务实严谨的工作降低企业在转型升级中的政策风险。同时，工会要协助企业参与职工教育培训管理。配合企业把职工素质培训纳入单位发展规划，并在参与培训计划的拟定、实施过程中，组织职工积极参加各类知识和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的建议，使培训方案更加切合企业发展和职工实际，更加科学和规范。

3.建立知识产权保护平台

转型升级形态各异，但最终表现为科技水平的提升，创新是提升科技水平的根本，知识产权保护则是创新的保障。随着科学技术的进步，企业越来越需要创新型人才来推动企业的发展，职工创新经济效益越来越大。工会应更积极地推动出台更多的有关知识产权保护的法律法规，有效抑制“山寨”现象，逐步提升知识产权保护水平，对于保护和调动职工创新的积极性大有裨益。同时，可依托群众工作室尝试代理职工知识产权侵权案件，帮助职工以更加合理的方式、更加顺畅的渠道，有效地解决知识产权纠纷，保护职工合法权益，更好地提高职工创新创造的积极性。

4.加强工会在职工收入分配中的作用

工会在收入分配方面要突出三个重点：首先，以初次分配为重点。以工资平等协商制度的建立为抓手，建立劳动者报酬合理增长的保障机制。积极促进政府推进劳动报酬平等协商机制的建立，明确协商的主体、重点、内容、代表等。同时依法强化工会的协商地位，提高工会平等协商能力。其次，以再分配为重点。抓住实现基本公共服务均等化是确保底线公平和制度公平的重要基础这一核心，统筹协调社会收入再分配。在制定基本公共服务均等化规划中，工会要督促政府实现基本公共服务在城乡、地区之间的制度对接，重点保障农民工的基本公共服务，加快推进农民工市民化的进程。最后，以收入分配调节为重点。从我国的实践看，对以做大经济总量为目标的财税体制进行整体性重构，已成为新时期收入分配制度改革的重大举措。为此，工会在协助政府确保基本公共服务支出增长不低于GDP 增长速度、进一步提高个人所得税的起征点，改变个人所得税以工薪群体承担为主的局面方面建言献策。

四、结论

工会工作在我国经济结构转型升级的新形势下，要不断的加强企业工会的作用，保护职工的合法权益，并积极推动企业创新能力的提高，从而为企业的改革与转型做出应有的贡献。

参考文献：

[1]赵永炜.经济结构转型升级中的工会对策思考.北京市工会干部学院学报，第26 卷第2 期2011 年6 月

[2]我国经济面临结构调整和转型升级.中国行业研究网，2014年7月

[3]陈鹏，吴允红.唐山市工会在经济转型升级中积极发挥职能作用.中国工人，2013.12