约瑟夫?奈

美国决策者需要灵活的“遏制加轻推”战略，即在不同环境下与不同国家和集团结派

伊斯兰国（ISIS）用恐怖的斩首视频、任意毁坏古迹和纯熟运用社交媒体吸引了全世界的眼球。它还占领了东叙利亚和西伊拉克大部，宣布成立了一个哈里发国（以叙利亚的拉卡（Raqqa）为首都），并吸引着全世界的外国圣战分子。

美国总统奥巴马说，叙利亚必须遏制，并最终击败。他已任命约翰·艾伦（John Allen）上将领导一个由大约60个国家组成的联盟执行该任务，发动空袭、派遣特种部队并训练当地武装。一些批评者希望他派遣更多美军；其他人则说美国应该以遏制为行动界限。在最近的美国总统选战中，一些候选人要让“靴子落地”。他们是对的：确实需要“靴子”。但穿靴子的士兵应该是逊尼派阿拉伯人和土耳其人，而不是美国人。并且这体现出美国及其盟友现在所面临的三重威胁的诸多性质。

ISIS是三样东西：一个跨国恐怖集团、一个原型国家，和一个有着宗教根基的政治意识形态。它脱胎自美国所领导的错误的入侵伊拉克战争后的基地组织，并且和基地组织一样；它吸引着极端逊尼派伊斯兰主义者，但它走得更远——要建立一个哈里发——现在也已经与基地组织呈对立之势。它对领土的占领为进攻性圣战制造了合法性和能力。圣战的对象不但包括异教徒，也包括什叶派和苏菲派穆斯林。伊斯兰国将后两者称为“takfir”，即不正宗的伊斯兰一神论者。伊斯兰国颂扬七世纪伊斯兰教的纯净，但却极其纯熟于使用21世纪媒体。它的视频和社交媒体频道是吸引为身份而战的少数穆斯林的利器——主要是来自欧洲、美洲、非洲和亚洲的年轻人。许多心怀不满的人沉溺于“谷歌酋长”（Sheikh Google），伊斯兰国招募者就在这个网站上等着“收割”他们。据一些估计，如今有超过25000名外国战士为伊斯兰国服务。被杀的战士很快就能得到补充。

伊斯兰国性质的三重性制造了一个政策困境。勿庸置疑，使用硬军事实力剥夺为哈里发提供庇护所和合法性的领土很重要，但如果美国军事干预幅度太大，伊斯兰国的软实力将得到强化，从而有利于其全球招募。因此，落地的靴子必须套在逊尼派脚上。外国或什叶派军队的出现将增强伊斯兰国的说辞——被异教徒所包围的挑战。到目前为止，在主要由库尔德人武装（绝大多数为逊尼派）所作出的努力下，伊斯兰国已经丧失了其一年前所占领土的30%左右。但部署更多逊尼派军团需要训练、支持和时间，也需要给伊拉克什叶派占多数的中央政府施压，让它克制其宗派路线。

不难理解在利比亚遭遇挫折（在利比亚，伊斯兰国支持圣战主义军阀，并宣布成立三个“边远省份”）的奥巴马不愿意推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权，放任伊斯兰国控制更多的领土，并在此过程中给叙利亚的许多非逊尼派人民带来灭顶之灾。但巴沙尔是伊斯兰国最有效的招募工具之一。许多外国圣战分子之所以应募，就是因为可以帮助推翻这个正在杀戮逊尼派的残暴的阿拉维派统治者。

美国的外交任务是说服巴沙尔的支持者——俄罗斯和伊朗让他下台，同时又不破坏叙利亚剩余的国家结构。在北叙利亚为数百万流离失所之人设立禁飞区和安全区能够强化美国的外交，而为难民提供大量人道主义援助（美军在这方面十分在行）能够大大增强美国的软实力。

目前，美国软实力战略的资金和协调都做得不够。我们知道仅有硬实力是不够的，特别是在对抗伊斯兰国所占领的网络领土时——比如通过发展关闭僵尸网络和制衡敌意社交媒体账号的能力。即使美国及其盟友在未来十年击败了伊斯兰国，我们也需要准备好面临类似的逊尼派极端组织死灰复燃。中东正在经历的革命需要很长的时间才能消化。革命动荡的根源包括后殖民时代脆弱的国界线、受挫的现代化、失败的“阿拉伯之春”，以及宗教宗派主义（因为逊尼派领导的沙特阿拉伯和什叶派领导的伊朗之间的敌对而加剧）。

在欧洲，天主教与新教之间的宗教战争持续了近一个半世纪。这场战争直到德国在三十年战争（Thirty Years War）中失去四分之一人口后才被1648年威斯特伐利亚和约结束。

但同样值得记住的是，当时的联盟情况复杂，天主教法国出于王朝而非宗教原因协助荷兰新教徒对抗天主教哈布斯堡王朝。在今天的中东，我们也应该预料到会出现同样的复杂性。美国在中东地区利益众多，包括能源、以色列安全、核不扩散和人权等。因此，在思考该地区的未来时，美国决策者需要灵活的“遏制加轻推”战略，即在不同环境下与不同国家和集团结派。

比如，不论伊朗政策是否变得更加温和，有时伊朗与美国利益一致，有时则冲突。事实上，最近的核协议也许开启了增加灵活性的机会。但是，要想抓住机会，美国的中东外交政策必须比当前的争论所显示的更加成熟。

（作者为哈佛大学教授，著有《美国世纪结束了吗？》，现为Aspen战略集团关于伊斯兰国和中东激进主义的讨论联职主席）endprint