成帅华

2015年9月25日，联合国193个成员国在日内瓦通过了一份雄心勃勃的十五年计划。这项计划致力于一些全球性的重大问题，比如减贫、消除不平等、保护地球等。但接下来的任务会更为艰巨，就是寻求支持、草拟政策以实现这些目标，并借此改变世界。

这一新通过的“可持续发展目标”（SDGs）包括“一项为人类、地球和繁荣的行动计划”，以及在全球伙伴的支持下“争取加强较大自由中的全球和平”。这就给国家发展和地区合作提供了一个新的背景。同时，正如潘基文秘书长所说的，这也将全球经济治理引入到一个“新时代”。

在这一背景之下，对于被称为“一带一路”的新丝绸之路倡议，我们就需要考察，它是否以及如何能服务于“可持续发展目标”。

新丝绸之路是一个愿景，同时也是一项行动计划。它的目的不仅在于囊括政策、贸易、基础设施、资本和人员的“五通”。同时，基于中国官方宣称的“愿景和行动”，它还要创建一个有着“共享利益、使命和责任”的共同体。这一当代的丝绸之路将跨越亚洲、欧洲和非洲大陆，将活跃的东亚经济区和发达的欧洲经济区连接起来。此外，它也将包含那些拥有巨大经济发展潜力的欠发达区域。这一计划的重点是开放和包容。它既不排斥任何国家，也不寻求势力范围。它为中国的周边外交政策搭建了一个新的框架，同时也为建立更广阔的欧亚市场提供了一个关键的机遇。

新丝绸之路和可持续发展目标在三个方面形成相互关联。……