韩明友

（辽宁省水文局，辽宁 沈阳110003）

1 概 况

特大型跨流域输水工程一般都是政府投资项目，是地方水行政部门管理的重点工程。工程原材料的质量稳定性直接关系到工程最终质量。对于线性工程而言，原材料的供应点多面广，需要行之有效的管理措施来保证。如果由施工企业自行采购，一则采购成本较高，增加工程成本；二则采购质量参差不齐，质量管理工作压力大，难以面面俱到，增加风险。因此，提出了主要原材料实行“甲控”管理模式，即所有原材料由业主组织统一进行竞价选择，并划定一定范围的选择单位，由施工企业自主选择，选择结果报项目法人备案。项目法人对入围企业的生产、质量管理、供应能力全面把控，对供应过程中的质量问题集中处理，确保项目原材料质量的受控。

2 甲控材料的目标制定

工程甲控材料的目的是管理好工程施工过程中的主要建筑材料，确保供应企业、采购过程的全面受控。主要实现如下目标：

1）组织全线施工企业组成采购集团共同采购，使采购总量大幅提高，吸引有实力的生产企业来参与项目竞价，降低采购成本。

2）通过竞价前的筛选，采取严格的质量检测手段，确保有能力生产合格产品的企业对项目供应，降低了各种伪劣产品对工程的影响。

3）采取公平、公开、公正的竞价模式，规避了各种潜规则，保护管理人员免受侵蚀，合理的分权，也确保参与项目建设的各方集中精力从事施工。

3 甲控材料的原则制定

工程甲控材料的管理要本着择优、公平、充分竞价、有利工程原则开展。……