邓宏乾　耿勇

摘要：本文选取1999-2011年中国省际动态面板数据，通过熵值法构建公共品供给综合评价指数，运用两步系统GMM估计法进行分析，研究发现房地产税显著提高了非经济性公共品的供给，而土地出让收入则更多地投入到了经济性公共品领域。进一步研究发现，房地产税和土地出让收入对公共品供给的影响存在着明显的区域差异：房地产税显著增加了东部的非经济性公共品供给。但对西部影响有限；土地出让收入对中部地区的经济性公共品影响最大，对西部的影响则不显著。我国地方公共品的供给主要依赖地方政府投入，去“土地财政”以及构建以房地产税为主体的地方税收体系是我国未来的改革方向，要强化政府公共服务职能，改革财政分配体制，提高政府公共服务供给能力。

关键词：房地产税；土地出让收入；经济性公共品；非经济性公共品

中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2015）03-0011-07

改革开放以来，随着市场化进程的不断推进，我国经济发展快速，被世界赞誉为“中国式的经济增长奇迹”。在这30多年的发展历程中，公共品的供给总量大幅提高，但是，纵观公共品的供给结构和区域差异，不难发现其存在着严重的畸轻畸重现象。就公共品的供给结构而言，经济性公共品和非经济性公共品供给失调。对于交通运输、邮电等经济性公共品的财政支出占财政总支出的比重较大；而对于社会保障、教育等非经济性公共品的支出占财政总支出的比重偏小。……