杨思文

（广州开发区水质净化管理中心　广东省　广州市　510510）

城市污水处理厂建设工程中项目管理模式应用浅谈

杨思文

（广州开发区水质净化管理中心广东省广州市510510）

城市污水处理厂的建设工程对城市环境的好坏有着极大影响，笔者先以污水处理厂的管理经验为基础对建设工程的特点进行了阐述，同时结合项目管理模式的发展情况，对适用于不同工程项目的项目管理模式进行了探讨。

污水处理厂；改扩建工程；项目管理

前言

自20世纪90年代以来，大批的城市污水处理厂在我国相继落成，大大改善了我国的城市环境质量。但由于国家的不断进步发展，加之不断提高的城市污水处理程度的要求，使得这些运行多年的污水处理厂已经很难再适应现今的城市发展。因此，改扩建这些老厂势在必行。笔者曾根据个人对污水处理厂建设工程项目管理经验，分析了其项目管理模式，供同行参考。

1　项目管理模式

业已改革的体制和多元化发展的投资主体带动了城市污水处理厂建设项目的项目管理模式的多样化。主要有以下几种：

（1）DBB模式：即设计、采购、建造（DBB：Design，Bid，Build）模式，为传统的项目组织实施方式。设计完项目再开始施工招标，最后施工。

（2）EPC模式：设计、采购、施工总承包（EPC：Engineering Procurementand Construction）。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定进行工程的勘察、设计、采购、施工、试运行及竣工验收，实行工程全过程和若干阶段的承包。

（3）PMC模式：工程项日管理承包（PMC：Project Management Contractor），是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主管理和服务工程项目的组织实施的全过程或若干阶段的。其管理的权限、范围、内容、服务方式等在合同中均有规定。

（4）BOT模式：建造、运行、移交（BOT：Build Operation Transfer）模式。作为新型的城市基础设施项目融资模式，它将项目的投资方、建设方、运行方集于一身。

2　分析污水处理厂改扩建工程的特点

2.1改扩建工程的必要性

（1）多年来的运行造成了很多设备的陈旧老化，甚至趋于淘汰，因而必须进行改扩建。

（2）不断扩大的城市规模增多了污水处理厂服务人口的数量，要处理的污水量自然也随之增加，为满足城市需要，对现有污水处理厂在工艺及设备方面的改造势在必行。

（3）现今，人们愈加重视环境保护，因而污水处理厂的排放标准等也随之提高，为适应新形势，改造原有的污水处理厂自然刻不容缓。

2.2改扩建工程特点

①工程实施过程中，要与原厂运行部门协调合作，保证改造不对原厂的正常运行造成影响。②原厂设计标准较低，生产能力落后，无法适应新的处理规模需求及排放标准要求，如有必要可对全厂的核心部分实施更新改造。③因长期闲置而不能正常使用的设备，必须淘汰；而年代久远的低效设备，维修费用较高，要更新换代。④部分建筑物、构筑物有严重的渗漏情况，可能会有新的上浮或开裂问题在放空后出现。⑤常年运行的埋地管道会有管道开裂、接头松脱、不均匀沉降等问题出现，造成严重渗水、漏水、漏气现象。⑥因改造工程的不定性在改造过程中会不断有新的问题出现，所以在工程改造的前期必须做好充分的准备工作。

3　某污水处理厂一期改造工程项目管理的经验教训

3.1项目概况

该城市污水处理厂工程，原一期设计处理能力为3万m3/d，采用的是活性污泥法处理工艺。因上述的多种原因，实施了污水处理厂的改造。其中，原3万m3/d的处理工艺，改为改良A2/O活性污泥法（A2/O反应池在拆除原一期两座初沉池的原址上新建处理量为1.6万m3/d的新池并与原一期工程曝气池（1.4万m3/d）相结合，利用原有池体土建）。深度处理采用生物砂滤池处理工艺。新建一栋两层建筑，生物砂滤池布置在底层，为半地埋式，在砂滤池上层为控制室。将原一期的两座二沉池进行改造，由中心进水、单边出水方式改造成周边进水、周边出水。工程采用PMC项目管理模式。完成项目的初步设计后，由工程代建单位委托设计院开展施工招标图设计，然后以设备采购、安装与土建施工一体化总承包的模式来进行总承包商的选择。

3.2项目管理得到的经验和教训

①在改造老厂时，要保证与代建单位进行协调合作。工程的每一点进展都离不开建设方、代建业主方、设计方、承包方、运行方的协同合作，在实施项目管理过程中要发挥众人拾柴火焰高的优势，同时保证主要负责人具有预见性和前瞻性，控制好工程的进程发展。②土建施工与设备采购安装一体化总承包的模式要求总承包方的水平要高。不但要有管理及组织能力很强的项目经理，而且要有专门的协调、采购人员，同时保证土建、机电、控制等各专业技术人员配备齐全。③老厂改造工程具有较多不可预见因素，加之招标采取的是设计招标图招标，会使得施工过程中设计多变，对投资控制和工期保证都很不利。④因设备的更新改造是分期分批进行的，头期改造好的设备移交到运行单位不及时会新老设备同时工作的状况，分不清责任，一旦运行发生故障，会有推诿现象发生。⑤其他外部因素的影响。例如污水厂资产管理体制的转变，联合体方式总承包等，都对工程实施起到了阻碍效果。因而，在选取污水处理厂改扩建工程的项目管理模式时，必须考虑工程的本身特点，而不是照搬新建工程的项目管理模式。适当的项目管理模式对解决上述提到的诸多问题有很大帮助。

老板娘叹了口气说：“叫啥啊叫！许春花刚过门的时候，我们就说过——有‘拙’处的，可周二不信这个邪啊，这不——还真是被应验了。”

4　污水处理厂改扩建工程项目不同管理模式的对比

4.1不同项目管理模式下，项目的各参与方的职责不尽相同（如表1所示）

表1　不同项目管理模式下各参与方的职责比较

4.2分析工作界面与优缺点

（1）EPC模式的采用可大大减小建设方与设计方、施工方与设计方间的工作界面，方面诸多协调工作由外转内，有效提高工程的工作效率。

（2）EPC模式的采用可分别与运行单位进行协调工作，让总承包方来完成部分工作，能够有效减小建设方的工作强度。

（3）EPC模式的采用使得总承包方与单一的施工方相比，拥有更多的自主权，对项目的顺利实施十分有利。

（4）DBB模式采用可使工作步骤更为清晰，项目实施过程中的每一步都能由建设方控制。但是其工作界面比较复杂，需要协调的工作量较大，项目的进度、质量、投资等各方面的管理及控制难度较高。

（5）PMC模式的采用可使项目管理公司代为管理项目，有效减少建设方的工作量，对业主方（建设方）的技术力量薄弱的对象尤为适宜。专业化的项目管理公司能够发挥其技术和管理优势，对项目的实施十分有利。

5　探讨污水处理厂改扩建工程项目管理模式

5.1局部性改造

是指工程规模较小且比较独立，对原厂的工作不产生太大影响的改造。如仅更换污水泵、风机等局部设备，或仅进行如新增污泥脱水装置等局部土建改造。可采用DBB模式：在完成设计施工图后，按图进行施工，快速结束改造工程并立即投入使用、验收与移交。

5.2整体性改造

是指需进行大量设备以及重要性设备的更新，改造完成后会极大地影响到全厂的工艺流程。施工过程中，需大规模扩建或者拆除重建土建结构，且需要原厂多次进行全厂停水等。由此可见，改建过程中，同运行单位必须开展大量的协调工作，需多方权利协调配合才能顺利完成项目。整体性改造宜考虑以下两种模式：

（1）EPC模式：由一家单位完成所有设计、采购、施工工作。业主方要与总承包方同运行单位协调合作。业主方要选择综合实力强且富有工程经验的承包方。同时界定总承包方为联合体承包的方式下，业主方和总承包方的责任界限，确定联合体中谁是的责任主体。

（2）“化整为零”模式：整体性规划好工程拆分、规划实施的顺序；实施分段分片连续施工、循序渐进：每段均采用DBB模式，快速完成，确保及时投入使用。

5.3扩建工程

是指在原厂的基础上进行扩建，不会太大地影响到原厂，仅在工程结束后对同原厂和改造后的工程进行合并或纳管，将其视为新建工程。需要注意的是，要进行原厂和新扩建部分的关系分析，并结合工程的特点，及扩建工程与原厂的联结方式和兼容性等，采取DBB模式或EPC模式。

6　结语

城市污水处理厂改扩建工程项目对城市建设十分重要，因此必须要有针对性，不同的工程采取不同的项目管理模式。业主方在进行项目实施模式的选择时，要做好充分准备，切不可不顾工程质量，盲目照搬。若业主方的技术和管理经验不足，可委托经验丰富的项目管理公司管理项目。

[1]城镇污水处理厂运行管理手册.中国建筑工业出版社，2012.

[2]李亚峰.城市污水处理厂运行管理（第2版）.化学工业出版社，2010.

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1673-0038（2015）08-0086-02

2015-2-1

杨思文（1986-）,男，兴宁人，本科，毕业于广东工业大学，给水排水工程专业，从事城市污水处理工作。