浅谈如何推进公共文化设施的免费开放

2015-10-28吴永辉

文艺生活·中旬刊 2015年6期

关键词：免费开放

吴永辉

（增城市文化馆，广东增城 511300）

浅谈如何推进公共文化设施的免费开放

吴永辉

（增城市文化馆，广东增城 511300）

公共文化设施免费开放的程度，是公共文化建设成果的最大体现。推进公共文化设施免费开放工作，是建设和谐社会和幸福广东的要求。笔者认为可以从几个方面推进公共文化设施免费开放工作：一是强化内功，让公共文化设施对广大市民具有巨大吸引力；二是明确导向，大力健全公益性社会服务，正确引领公共文化的城市定位；三是保证财政投入，夯实基础，让公共文化设施保持生命力；四是拓展载体，将多方社会资源予以招纳，整合到公共文化设施体统来，更好的服务广大市民；五是开放和开发平台，让公共文化设施建设成为带动社会经济增长的动力，不断提升公共文化的品质和魅力。关键词院公共文化设施；免费开放；推进工作

现阶段，我国的文化体制改革取得了丰硕成果，其中公共文化建设也取得了长足的进步，特别是对于公共文化设施的建设和免费开放，更是让广大市民真正享受到了更多、更好、更丰富的公共文化产品和服务。继续推进公共文化设施免费开放的程度，是全心全意为人民服务的要求，是政府为人民服务的要求，是满足人民精神文化生活的要求，是公共文化建设成果的最大最直接的体现。

为让广大市民更多的享受政府提供的公共文化服务，提高人民精神文化生活的质量和水平，我们就要不遗余力的推进公共文化设施免费开放，可以从几个方面进行推进。

一、强化内功，让公共文化设施对广大市民保持巨大吸引力

现阶段各地的公共文化设施免费开放工作都取得了丰硕成果，城市的公共图书馆、文化（艺术）馆、文化站等都基本实现了免费开放，开放的深度和服务的广度都得到了人民的肯定的赞誉。但随着人民物质生活水平不断的提升，对精神文化生活的需求也随着越来越高，为满足这一点，第一要做的，就应该是在原有提供的公共文化设施基础上强化内功，让其发挥出更多作用，这样才能保持对广大市民吸引力，让广大市民对公共文化设施保持喜爱，乐于走近公共文化设施。

目前各地公共文化设施的开放一般都分为两个方面：一是公共空间设施场地的免费开放，二是与其职能相适应的基本公共文化服务项目的健全并免费向市民提供。其实这些都还有空间可以推进。

总之，要保持现有公共文化设施对广大市民的吸引力，除了要实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费之外，还要在服务内容和形式、工作深度和广度创造良好的服务环境和服务质量，强化内功，为广大市民提供更多的便利和满足。

二、明确导向，在大力健全公益性社会服务的同时，着力体现公共文化的城市定位

公共文化设施的免费开放工作，必须明确导向，符合自身的城市定位，这是反映广大市民的价值取向和审美标准的体现，如果定位错误，那么公共文化设施的建设就肯定不能满足市民的需求，必定得不到市民的喜爱，那么免费开放就等于是做无用功。

公共文化设施的免费开放工作，现阶段大体都着力体现普及性、大众性和公益性，笔者认为，在大力健全公益性社会服务的同时，也应该把城市定位融入进去，体现出自身独特的特点和色彩，也就是要结合自身城市的历史和当代的文化传统、特色和特长，以及城市的发展规划、战略蓝图加以开展工作，着力体现城市定位，这样才能让广大市民有主人翁精神进入到公共文化设施，才能更好的促进城市文明建设，也能更高的激起市民的自豪感，更积极主动的投入到城市经济建设当中。这也是公共文化设施免费开放对城市建设的贡献。

增城市在这一方面有着很好的做法（先说增城市的城市发展方针，再写写文化馆开展的如文化遗产收集申报、宣传展示、免费讲座的工作，什么橄榄核、荔枝节什么的，这里需要补充）

三、保证财政投入，夯实基础，不断扩展，让公共文化设施保持生命力

作为公共文化设施，是政府为公众提供公共文化服务，提升市民文化生活水平，落实精神文明建设的具象媒介，政府通过对公共文化设施的财政投入，使财政取之于民用之于民，对政府的行政素养和水平也是一个重要体现。政府应当保证甚至是不断加大财政投入，让公共文化设施建设的基础得以巩固并得到不断的扩展，让公共文化设施不断的丰富，以旺盛的生命力持久的服务于广大市民。可以说，没有财政投入的抱枕，免费开放就是一个空号，只有财政投入得到保证了，免费开放工作才能得以开展。

具体来讲，各公共设施管理单位和部门，行政事务管理层应当根据年度工作计划，实事求是的做好各项预算，应该细致到每一项每一点，给予文化主管部门周全详尽的预算报告，这给基层公共文化单位和部门提出了很高的要求，但应该做到。预算报告予以相关主管部门审批，应当以全心全意为人民服务的精神，务实、准确的予以批复，不能纸上谈兵、随意扣减，应当针对详细预算报告中产生疑问的地方进行了解讨论，再进行最后核批。这样有的放矢，财政投入才能实实在在的永葆公共文化设施的青春活力。

四、拓展载体，将多方社会资源予以招纳，整合到公共文化设施体系来，更好的服务广大市民

公共文化设施就是公共文化的载体，它让广大市民能看得见摸得着参与到，真真切切的感受到公共文化的存在。公共文化设施有多丰富，群众的文化体会就有多丰富。但仅仅靠保证和加大财政投入来扩展公共文化设施的配备是不够的，也是会给政府财政造成影响的，拓展公共文化设施专项投入应当保障政府财政平衡。

就目前来讲，公共文化设施不管是建设还是管理工作，都是文化主管部门的事务，好像这是理所当然的，其实笔者认为，一个城市的公共文化，不单单是文化艺术本身而已，她还包括有一个城市的教育发展、市政建设、经济活动甚至是政治活动等等，城市的各方各面都充满了城市公共文化的因素。公共文化需要全社会的共同创造，公共文化设施也同样都存在于全社会的方方面面。由于管理体制和事业改革等原因，这些社会资源或有财政投入或有国资成分，虽然很多都是经过改革而成为市场的一员，但其公共成分不可否认。

五、开放和开发平台，让公共文化设施建设成为带动社会经济增长的动力，不断提升公共文化的品质和魅力

公共文化设施的建设和免费开放，是城市公共文化建设的一个平台，这个平台笔者认为除了有服务性，应该还要具有开放性，她应该是包容性、创造性的，也是具有效益性的。

她的开放性，可以理解为本文提到的第四点，她不能是固步自封的；她的包容性、创造性，可以理解为百花齐放、百家争鸣，在这个平台上多种各样的文化都能为广大市民提供服务，满足市民的各种文化需求，市民也能在这个平台上不断的创造出时代文明；她的效益性，则是本点要着重阐述的。笔者认为，公共文化设施建设平台是能为一个城市带来经济效益的，如果发挥出了公共文化设施建设的巨大效益，就能不断提升公共文化的品质和魅力，公共文化设施的免费开放工作也不会成为难题。

这个平台，笔者认为可分为物质性平台和精神性平台。公共文化设施就是公共文化的表现载体和展示平台，就其物质性而言，以广场、公园、剧场、博物馆、纪念馆、美术馆、文化宫等为主体；就其精神性而言，以当地民俗、文化遗产、现代节日等等开展的纪念或庆祝活动、文化节、旅游节都是。两者不能截然分开，是物质和精神的有机融合，是文化的时空、内容与形式和谐统一的有机表现体，这就构成了这么一个平台。这个平台既渗透着时代文明发展的印记，更流露出文化载体对人类永恒的情感主题：亲情、友情、爱情和真情的人生关照。以此营造一个记忆点，使其成为一种精神，一种力量，让其保持旺盛的生命力。随着社会的发展进步和人民群众生活水平的日益提高，对公共文化设施的需求越来越多，要求也越来越高，不仅从物质上要求公共文化设施的建设不断更新、扩展，也从精神上寻获认知和认同、共识和共鸣。

如何开放和开发好这个平台，目前，我们在对公共文化设施物质方面的建设上就取得了很大成就，不仅仅是对广大市民的服务，也是对一个城市配套建设和城市面貌发展的贡献。精神性方面，放眼开去，各地蓬勃发展的节日经济、文化产业琳琅满目，文化也可以为社会经济创造效益，广大市民获得了丰富多彩的文化享受。但现有情况则是普遍收到市场经济的冲击，逐利现象越发严重，有的都只是地方政绩的工具。其实，文化管理部门和政府机关相关部门如税务、工商等应当支持这类商业活动，甚至可以主动开发搭建平台，文化上给予指导，政策上给予便利，并明确商家要承担的文化传承和社会服务责任，规定一些免费开放的项目并加以监管落实。这样，从文化建设上讲，这也是公共文化设施的建设，也是为广大市民提供更多免费开放的文化设施的有效举措。