岳宏伟

摘 要 农业作为国家的基础性产业，得到了国家的大力扶持。近年来，农业发展日益现代化、科技化，相关的法律法规也日益完善，农机安全也日益受到了更多人的关注。目前，随着群众法律认识的提高，农机安全监管工作也需不断完善。农机安全监管工作要向执法与服务相结合的方向转变。基于此，分析农机安全监管工作的现状，并结合目前农机安全监管工作的特点提出将执法与服务相结合的新的管理办法，并提出了相关的工作建议。

关键词 农机安全监理;执法与服务结合

中图分类号：S232.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02

随着农业的进一步发展，农业机械化水平的进一步提升，农机安全的监管工作越来越受到人们的重视，农机安全不仅关系到农产品的生产品质，还关系到农户的个人安全，更关系到社会的安定发展。农机安全监理工作正是在这种情况下逐步发展完善的，要了解农机安全监理工作首先要了解它的现状[1]。

1 农机安全监理工作的现状

农机安全监理工作的宗旨是“严格执法、热情服务”，职责和任务是保障农业机械的安全生产。随着我国改革开放的发展，我国的农村经济有了突飞猛进的发展。农业机械保有量大幅增加，特别是近几年实行的农业机械直补政策，提高了农民的购机热情。随着农机作业的普及，农机安全生产形势也越来越严峻，农机安全监理工作面临的挑战更大。在新形势下，如何提高监理工作效率，确保农业机械安全生产是当前亟需解决的一大难题。它关系到农民安全生产的顺利进行，农业机械化的推广程度，随着《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械安全管理条例》的实施，如何处理好执法与服务的关系，成了搞好农机安全监理工作的关键[2]。

当前，农机安全监理工作多重执法而轻服务，存在很多乱执法，暴力执法的现象，严重破坏了监管者与被监管者之间的关系，极大地阻碍了监管工作的顺利进行。同时，不利于和谐社会的推进。这种执法形式可能在短期内收获一定效果，但长期来看，必将产生严重的负面效果，甚至阻碍农机化的全面推进[3]。因此，怎样处理好农机安全监理工作中执法与服务的关系，是摆在众多执法者面前的一件大事，其实，要全面搞好农机安全监理工作，要将执法与服务相结合，重服务，合理执法。

2 做好农机安全监理工作的意见

2.1 加强自身建设

加强自身建设，提高执法力度是我们工作的前提。“打铁还需自身硬”，加强农机安全监管首先要加强农机安全的自身建设。首先，加强农机安全的宣传和教育，采用多形式、多方位的全面宣传工作，保证宣传的力度和广度，确保绝大多数的农机户都了解农机安全的重要性，都能自发主动的加强安全意识。强化自身的软件和硬件设施建设，通过广播、电视、报刊和标语等形式，宣传国家的法规和政策，使广大人民群众充分认识和理解农机监理工作的重要性和必要性，争取群众的支持[4]。同时，加强自身建设，提高监理队伍的整体素质，改善装备和执法环境，使队伍的职业道德水平和业务能力全面提升，努力改善执法水平和服务质量，改变过去由于执法素质不高造成执法紊乱。加强监理人员的法制教育，提高法律水平，保证监理人员在进行监理工作时做到有法可依，有法必依，杜绝滥用法律法规，钓鱼执法等违规行为的发生。全力打造一支农机户认可，监管者负责的农机监管队伍，确保农机安全监理工作的全面推进。

2.2 转变思想作风

转变思想作风，全面提高服务质量是我们工作的重点。农机监理工作是为农业机械安全生产服务的，它的核心是服务，只有寓执法于服务当中，通过服务，促进执法的开展，才能得到广大人民群众的支持。近年来，全面改进工作形式，在工作中，一改过去的那种检审中只收检审费的敷衍做法。无论是在牌证管理还是在回检路查以及年检审中，都坚持转变思想观念，坚持以人为本，全心全意为保障农业机械安全生产服务。不但公开办事，制度实行服务承诺制，还积极为广大农机手创造便捷条件。检审时，公开检审事项，实行上门服务，为农机手节省时间和资金，帮助农机手解决机械出现的各种问题[5]。同时，对驾驶操作人员开展技能培训和考核，提高他们的安全生产意识和实际操作技能。

对操作员分层次开展技术培训，设立低、中、高3个等级的培训课程，分层次提高操作员的技术水平。同时，设立技术咨询站，派专业技术人员进行轮岗制驻守咨询站，为前来咨询的操作人员进行详细解答。同时，增强服务水平，实行“服务到户”的工作制度，主动为农户提供技术服务和安全教育，提供优质的“上门服务”。工作中，改善与操作员之间的关系，减少了他们对农机监理工作的抵触情绪，使农机监理工作得以顺利有效的开展下去，严把质量关，创造了二十几年无农机事故的良好业绩。

2.3 正确处理执法与服务的关系

正确处理好执法与服务的关系，是开展农机安全监理工作的关键。农机监理工作中的执法和服务是相辅相成的，在日常的农机监管中要切忌将执法与服务割裂开来进行。现在，有一部分监管人员，总是过于强调执法的作用，忽略了服务的目的，导致执法脱离了人性化，引起被监管人员的反感，不利于监管工作的顺利进行。执法是服务的一种手段，服务又会促进执法的顺利开展，严格执法的目的是更有效地为农机安全生产服务。只有加强安全生产教育，为广大农机户提供周到、及时、热情的服务，使他们更加理解农机安全监理的工作，才能使农机安全监理工作顺利进行。

3 结语

正确处理执法与服务的关系，坚决克服以执法者、权力者自居的官僚主义作风，全心全意为农民着想，热情的服务，把执法与服务相结合，全面提升农机监理工作的整体水平，才能更好地适应社会主义新形势下的发展要求，推动社会主义新农村的快步建设。

参考文献

[1]马克明.乡镇农机安全监管工作的几点思考[J].河北农机，2015（6）.

[2]朱加辉.浅谈如何有效加强农机安全监管工作[J].农业与技术，2014（11）.

[3]辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备，2010（4）.

[4]陈永良，杨冬梅，沈建明.新形势下农机安全监理工作浅析[J].江苏农机化，2010（1）.

[5]李如子，李继章.对新形势下农机安全监理工作的探索[J].湖南农机，2011（11）.

（责任编辑：刘昀）