■薛文斌　常梅红

强化远教功能促进农村多元发展

■薛文斌常梅红

如何更好地发挥新时期农村党员干部现代远程教育作用，促进基层党员干部为群众办事能力素质的提高、工作作风的转变，群众依靠科技增收致富和农村各项事业健康稳定发展，在具体工作中还存在哪些问题，应该采取哪些措施和对策予以解决等等。针对这些问题，我们深入到乡镇、村进行了深入调研。

一、农村远教工作的优势和现状

磁县共有18个乡镇，367个行政村，农村党员16000多名。从2007年底开展远程教育工作以来，全县乡镇、村（社区）站点共有390个，2008年底全部建成投入使用。

一是配备相关设备为每个站点免费配备了29吋彩电、机顶盒、宽带猫以及高标准的电视柜、展板制度等配套设施，价值近4000元。全县有80%的乡镇、村配备了投影仪并与远程教育设备进行了配套，实现了资源共享，达到了拓展型站点标准。有条件的村还配备了电脑等设备，学习收看硬件建设达到了较高标准。

二是狠抓村党员活动室建设，解决场地问题。县委要求远教站点必须建在党员活动室，全县先后投资200多万元用于党员活动室的新建和改建，学习收看阵地建设达到了上级要求。

三是强化机构设置，配齐配强了人员。县委成立了以县委常委、组织部部长为组长的农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，组建了课件制作小组和专家教学队伍。依托县委组织部党员电教中心，成立了县农村党员干部现代远程教育工作管理中心。各乡镇组织委员任远教工作站长兼任乡镇机关站点管理员，农村各站点都配备了由村干部、大学生村官专兼职的管理员，学习收看做到了有人管事、有人组织和有人反馈信息。

四是远教工作开展以来，村干部由初期的对此项工作不认识、不接受转变为比较重视、逐步认识和接受。刚开始农村干部认为上级给村上发了一台电视，看也行，不看也没人管，看什么节目和内容也不清楚，有的村干部怕在党员活动室放着被盗，干脆放在支书家，再加上信号不通，不会操作，又不闻不问，当成了摆设。通过县委组织部和乡镇对各远教终端站点村支书和管理员进行业务培训，农村党员干部逐步认识到了远教节目信息量大、覆盖面广、节目新颖、生动形象、知识丰富的优势特点，是农村党员干部学理论、学知识、学法律、提升素质能力，为群众办实事、解难题，促进农村经济社会发展的重要载体和手段，非常及时和必要。磁州镇槐树屯村党支部书记于彪说：“每天村干部在党员活动室办公，经常是一边办公，一边打开电视机收看远教节目，不仅学到了知识，还感到特别充实，一天不看就觉得少了点什么，把学到的知识用到工作中来感到得心应手，受益不少。”

五是农民群众从中受益，学到了科技致富和生产技能。远程教育成为农民群众科技致富和生活娱乐的必备课堂。讲武城镇朝冠村华威养殖有限公司李研军和台城乡严庄村文东奶牛厂严怀平，不仅靠远程教育里边的科技信息发家致富，还成立了养殖合作社，带领群众共同致富，共奔小康，成为远近闻名的远教致富状元和省、市学用标兵。除此之外，远程教育节目还在引导农民群众弘扬社会正能量、崇尚道德礼仪、破除封建陋习、促进社会和谐发展等方面起到了重要作用。

二、农村远教工作存在的问题和面临的挑战

一是联通公司用于农村远程教育宽带传输信号慢、信号弱，仍是影响基层站点学习收看远教节目质量和效果的主要原因之一。河北省党员干部远程教育网络项目是与省联通公司合作的，输入信号为2兆，尽管个别市县已调至4兆，但仍不能保障基层远教站点顺利流畅地收看远教节目，给基层党员干部群众学习收看带来不便，致使全国、省和市党员干部远程教育教学服务平台的节目不能及时让基层党员群众学习收看，不同程度影响了他们的学习收看热情。

二是党员干部远程教育信号故障维修难、维修不及时。联通公司与我们是合作伙伴，不是隶属关系，加上个别联通公司负责人和线路维修人员业务能力和素质等方面原因，协调沟通比较困难，出现不负责任和扯皮现象。尽管与联通公司签订了有关维修协议和处罚规定等制度机制，但具体操作起来较为困难，影响了维修进度，影响了基层站点学习收看，影响了远程教育工作的开展。

三是人员编制问题不到位，也不同程度影响了党员干部远程教育工作的顺利开展。县级远程教育管理中心大都在组织部党员电教中心设置，由于远程教育终端站点网络涉及到乡镇、村（社区），点多面广，工作量大，情况复杂，解决处理耗时耗力，加上县远教管理中心人员少，还要兼顾拍片等项工作，致使远教管理工作力量不足。

四是全媒体时代的到来，给党员干部远程教育工作带来了新的挑战。当今社会存在着互联网、手机、广播、家庭电视、楼宇电视、掌上电视、报纸、杂志等多种媒介形式。全媒体时代的出现，对党员干部远程教育工作既是冲击，又是挑战，也是机遇。迫使我们特别是远教课件制作人员必须转变观念，适应形势，努力创新，提高课件质量，跟上时代需求，制作出更多高质量和基层党员群众喜闻乐见的精品节目和课件。

三、新形势下如何充分发挥农村远程教育作用的思考与对策

一是解决远教网络传输信号弱的问题，探索实施远教网络数字有线电视“进家入户”工程建设。一直以来，远教网络依托宽带网专线实现信号传输，信号流量和速度问题一直没有得到有效解决。虽然现在联通公司正在采用光纤改造升级来提高远教网络速度，进而达到提高网络信号传输速度的目的是件好事，但因设备更新缓慢和用户量大等方面因素，信号传输速度仍不能满足要求。而远教网络数字有线电视“进家入户”既是一种趋势，也是一种竞争和挑战，同时也解决了因联通公司信号传输慢而影响学习收看效果的问题。

二是解决远教网络传输信号维修难的问题，与联通公司联合建立线路维修工作管理机制。远教管理中心与联通公司是管理部门和业务技术部门的指导、合作和协调关系，应建立一套科学、实用、有效的维修管理机制，促进维修进度和质量，有利于考核奖惩，调动线路维修人员的工作积极性，增强责任感。还要与缴纳上网费、定期通报排队等有机结合起来，使之高度重视，形成合力。也可建议从社会上招聘一批远教信号维修维护人员，对长期不能得到维修解决或接线员严重不负责任的村，由社会维修员来维护，上网费拨给社会维修员开支，形成竞争激励，减少消极垄断，激发工作活力，促进远教工作开展。

三是解决远教终端站点学习收看难的问题，调动基层站点相关人员工作积极性。首先，发挥好乡镇组织委员的协调能动作用。乡镇组织委员是远程教育工作的中坚力量和枢纽，起着上下联动、组织协调、联系沟通和及时掌握站点综合情况的关键作用。应加大对乡镇特别是组织委员的考核检查力度，对考核内容进行量化、细化，及时召开会议进行分析总结，评比排队，严格兑现考核目标，实行绩效挂钩，调动起其工作积极性和主动性。其次，增强村党支部书记的责任意识。村党支部书记是远教终端站点的第一责任人，要加大对村党支部书记的业务培训和考核力度，使其高度重视并抓好远教站点播放收看工作。充分利用好远教平台，加强对农村党员干部在党的方针政策、“四个全面”战略布局、法律法规以及基层党员干部能力素质等方面的学习和教育，提高他们为群众办事的综合能力和素质。再次，发挥好村远教站点管理员的服务作用。村远教站点管理员是远教工作的直接和具体责任人，他们工作的好坏直接影响到党员群众学习收看。除做好对他们的业务知识和专业技术的学习培训、组织好党员群众学习收看节目外，还要关心他们的待遇问题。建议目前是村干部的管理员按村干部工资标准并经过严格的绩效考核后兑现；不是村干部的管理员是否考虑财政工资补贴，使此项工作既有人管事，又有待遇落实。

四是解决农村远程教育机制体制问题，调动远教工作人员的积极性和责任感。党员干部远程教育工作是一项庞大的系统工程，网络站点多、工作量大、业务性强。现在县级远教管理中心人员普遍比较短缺，尤其是远教工作和党员电教工作的专业人员更加缺乏。建议上级有关部门应尽快对县级远教管理中心人员编制和工作机制落实到位，促进远教工作顺利开展。

五是多措并举，携手联动，调动社会力量共同参与，形成合力。建立和完善多项竞争机制，全方位促进远教工作开展。如实行并利用10010维修举报电话、党员群众投诉电话、评选和奖励先进基层站点、优秀站点管理员和远教学用标兵、义务远教工作宣传员和志愿者等活动，形成全社会重视和利用远教资源设备，传播先进文化、理论知识和科技信息，使农村党员干部现代远程教育真正发挥出应有的作用，促进农村党员干部能力素质提高、群众科技致富和农村各项事业健康发展。

（作者系河北省磁县县委组织部干部）