钱宪文

北京市认真贯彻落实习近平总书记“2·26”重要讲话精神，2014年7月，率先实施了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》。一年来，相关部门严格执行、协调联动，各区县积极配合、细化落实。全市新增固定资产投资项目审批严格按《目录》执行，工商部门依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务6900余件。中共北京市委常委会第166次会议，对《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》进行了研究讨论。

会议指出，《目录》执行效果较好，对北京市空间结构优化、产业结构提升发挥了积极作用。一是在空间结构优化方面，区域差异化的市场主体准入政策产生初步效果。首都功能核心区新增项目数量同比减少59%，新设个体工商户数量同比下降42%；二是在产业结构提升方面，劳动密集型、资源消耗型的新增产业得到有效调控。全市新设企业中，“制造业”下降27%，“交通运输、仓储和邮政业”下降7%，新增固定资产投资项目的用能总量下降12%。与此同时，新设企业中，符合首都功能定位的科技型企业、文化及相关产业企业和金融业企业同比增长45%、29%和31%。为避免“一刀切”，《目录》在对某些产业进行总体限制的同时，以“除外”的方式明确，对其中符合首都功能定位的产业环节不予限制，比如制造业中的研发、设计、采购等非制造环节。在实施过程中，一些优质的新增项目，特别是优质在途项目，仍然有序推进，未受影响。

会议认为，2015年版《目录》具有以下几个特点：

一是落实了《京津冀协同发展规划纲要》要求。……