潘应兵

摘要：论文对地铁工程的设计管理模式进行了分析论述，并对地铁工程采用总体总包设计管理模式的具体情况进行了总结，对类似工程设计管理具有一定的指导与借鉴作用。

关键词：地铁工程；设计管理；总体总包

前 言

地铁工程在世界的发展已有一百五十多年的历史，在我国始于二十世纪六十年代。进入二十世纪九十年代以来，国内北京、上海、广州等城市都兴起了地铁（城市轨道交通）建设的高潮。由于地铁工程具有安全、快捷、准时、舒适、环保等优点，人们越来越深刻地意识到：地铁已成为解决城市交通问题的根本途径。因此，地铁建设在我国起步虽然较晚，但发展却非常迅速。目前，国内约三十个城市正在进行或筹建地铁，我国迎来了大规模地铁工程建设的高潮。

一、地铁工程设计的管理模式

目前，地铁工程设计项目管理模式主要有两种：即设计总承包管理模式和设计总体管理模式。

1.设计总承包管理模式

设计总承包管理模式是指设计总承包单位受业主委托，对参与项目设计工作的各设计单位的设计过程和设计成果实施全方位的管理与控制，对业主负总责。

2.组织关系

设计总承包管理模式是一种较科学的结构形式，它通过一个综合实力强的设计单位，直接把参与地铁项目建设的各个设计单位有机地结合起来，形成一种自上而下、严密的纵向管理体系，能充分调动和发挥项目中各设计单位的优势，做到目标一致、各司其职、各负其责。

3.主要特点

设计总承包单位全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，其成立的设计总承包管理组负责对参与项目设计工作各单位的设计进度、质量和工程投资实施全面调控；设计总体组负责对参与项目设计工作各单位的设计成果实施技术上的全面管理与协调，从而最大限度地确保设计工作的成果达到优质、高效、经济合理的目标。

二、设计总体管理模式

设计总体管理模式是指设计总体单位受业主委托，对参与本项目设计工作的设计单位的设计成果，实施技术上的管理与协调。

1.组织关系

设计总体管理模式是一种双轨制的纵向管理体制，由业主（或通过设计监理）和设计总体，对参与本项目的分项设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。实行协同一致、分工合作的方法进行设计全过程的控制管理工作。

2.主要特点

业主与各分包单位都是直接的合同关系，将直接对各设计单位进行管理，从质量、投资、进度管理上与设计总体进行管理界面划分和协调。

三、各方职责

1.业主职责

1.1建立适合地铁工程项目实施的运行机制，健全工程设计管理的各项规章制度，审查各种技术与管理文件，在合同、进度、质量、投资和计划等方面，负责管理总体总包单位与设计咨询单位。

1.2明确各单位的职责，协调各单位间的关系；负责提供可靠的基础资料。负责协调解决设计过程中与市政部门相关的事宜。

1.3对工程设计过程的决策、控制、实施等环节实行全面管理，督促设计与咨询工作的开展，控制设计过程，进行中间检查，组织审查和确认各阶段的设计成果、重大技术方案和设计变更。

2.总体总包单位职责

2.1根据业主的总体安排，组织协调各设计单位有序开展工作，客观、公正地行使自己的管理权。

2.2负责总体设计文件的编制，对各工点（系统）设计质量、进度、投资进行控制，负责设计合同及信息的管理工作。负责勘察总体的管理工作。

2.3负责全线工程设计的总体性、完整性、统一性、适时性、经济合理性和技术进步性，保证将总体设计原则贯穿于工程实施全过程。

3.各方关系及工作协调

业主与设计咨询、总体总包单位间为合同关系；业主与各分包设计单位及总体总包单位间为三方合同关系，实质是业主赋予总体总包单位一定的管理权限，总体总包单位在权限范围内管理各分包设计单位；总体总包单位、各分包设计单位与设计咨询单位间无合同关系，仅为工作關系。若把地铁建设视为一个整体组织，从组织设计的管理层次来看，业主为决策层，设计咨询单位为业主的顾问和参谋机构，总体总包单位为协调层和执行层、各分包设计单位为操作层。在实施过程中，业主的指令传给设计咨询和总体总包单位，总体总包单位将指令传达给各分包设计单位。反之，分包设计单位的请示、报告先送给总体总包单位和设计咨询单位，总体总包单位和设计咨询单位在各自权限范围内进行处理，需请示业主的报业主决策。

4.总体总包管理的主要工作内容

4.1 质量管理：总体总包单位通过划分设计界面、制定设计接口实施细则、编制技术指导文件等做好设计文件质量的前馈控制；通过设计文件会签、召开设计例会、加强过程巡检等方式做好事中控制：通过对设计文件的考核、组织各设计单位积极配合施工等方式做好事后控制，全过程控制保证了设计文件的质量。

4.2 进度管理：总体总包单位根据业主的总工期及年度计划，按阶段分解进度目标下达各设计单位，并督促、检查各工点设计单位执行，确保设计工期。

4.3 投资管理：总体总包单位通过开展技术经济分析，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；总体总包单位负责审核概算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对工程投资的经济性要求。

4.4 合同管理：总体总包单位协助业主完成与各设计单位的合同签订，检查各设计单位合同执行情况，按合同规定负责设计费支付的申请等工作。

四、结束语

地铁工程具有综合性、复杂性、系统性的特点，以及考虑到当前国内地铁工程的资源与建设现状，为保证工程建设的顺利实施，在地铁工程建设中采用总体总包的设计管理模式是比较适宜的。总体总包管理模式综合了总承包管理模式与总体管理模式的优点，既能充分实现建设单位对工程功能的宏观定位，也能充分发挥总体总包单位对工程技术管理的综合协调优势。鉴于设计阶段对控制工程投资的关键作用，加之地铁工程专业性非常强，建议在后续地铁工程建设中引入设计监理或咨询，代表业主对设计工作开展“三控二管一协调”，从而保证工程设计方案技术经济合理，为工程安全顺利实施奠定基础。

参考文献：

[1]《地铁工程设计指南》，中国铁道出版社，铁道第二勘察设计院主编，2006年4月.

[2]《建设项目现代管理》，机械工业出版社，陈光建主编，2004年9月.

[3]《地下铁道设计与施工》，陕西科学技术出版社，施仲衡主编.