杨林儒

【摘要】无线电管理，人才队伍是关键。建立一只高素质的无线电管理人才队伍，是促进我省无线电管理事业有好又快发展的关键。本文采用抽样调查的方式，分析了湖南省部分市无线电管理人才队伍的现状，剖析了当前我省无线电管理人才队伍存在的问题，为推进我省无线电管理人才队伍建设提供了几点建议。

【关键词】无线电管理；人才队伍；建设

当前，无线电的使用已经非常普及，无线电管理的任务日益复杂艰巨。无线电管理部门，履行着台站审批、频率管理、非法干扰查处、安全保障等职能，为当地经济社会发展和生产生活秩序提供了良好的电磁环境。搞好无线电管理，人才队伍是关键。健全无线电管理人才引进使用培训制度，建立一只高素质的无线电管理人才队伍，是促进我省无线电管理事业发展的核心。

笔者对常德、郴州、益阳、怀化4市的无线电管理人才队伍现状进行了调研，以问卷调查、电话交流的方式，对4市的无线电管理人才队伍的现状进行了调查，掌握了比较详细的资料，为分析我省无线电管理人才队伍现状、存在的问题提供了样本数据。现将有关调研数据分析如下：

一、我省无线电管理人才队伍建设的基本情况和主要特点

（一）无线电管理人才队伍现状

1、人才总数：截止2013年10月底，四市无线电管理系统人员在职人员总数为78人，其中管理处27人，下设的监测站或检测中心51人。2、年龄性别结构为：30岁以下12人；30岁至40岁的25人；40岁至50岁的33人；50岁以上8人。男性57人，女性21人。3、工作年限来看。在无线电系统工作时间1年以下的2人；1年以上5年以下的13人；5年以上10年以下的19人；10年以上44人。4、文化程度及专业。在职人员中，高中或中专文化程度为8人，大专学历为26人，本科文化程度或以上学历为44人。无线电管理或者相关专业的有10人。5、进入方式。在职人员中，属于军队转业安置的8人；退伍安置的18人；公开招考的6人；组织调动的46人。6、在职培训次数。在无线电管理工作岗位上，从未接受过在职培训的是0人；接受过5次以下培训的是19人；接受过5次以上培训的有59人。7、县级无线电管理人才队伍建设情况。上述4市中，共辖39个县市区，其中设置有专职无线电管理人员的县1个，设兼职无线电管理人员的县有24个，没有设置无线电管理人员的县有14个。

（二）四市无线电管理人才队伍的主要特点

1、年龄构成比较合理，中坚力量占主导地位。根据人的精力充沛情况，一般认为，30岁至50岁的年龄，是一个人干事创业黄金时段，也是年富力强的时期，最易出成绩。四市的无线电管理工作人员中，30-50岁的工作人员总数为58人，占比74.36%，年龄结构比较合理。2、人员稳定性较好，在职时间较长。人员稳定是开创良好无线电管理事业的重要前提。四市无线电管理工作人员中，工作年限在5年以上的共计63人，占比80.77%。我省无线电管理事业不断开创新局面，也得益于人才队伍的稳定。3、学历水平较高，人员素质较好。4市78人中，本科以上共有54人，占比69.23%。高素质的人才队伍，为我省无线电管理事业提供了良好的智力支撑。4、在职培训比较经常。据统计，在职人员中，接受过5次以上无线电管理业务培训的有59人，占比75.64%。高频率的在职岗位培训，为我省无线电管理事业发展，提供了必要的保证。

二、我省无线电管理人才队伍存在的主要制约因素

虽然我省无线电管理人才队伍具有年富力强、素质较高、队伍稳定、培训经常的特点，但从调查情况来看，也具有一些不足之处，如人才总量不足、女性偏少、进入方式单一、专业人才奇缺、县级管理存在缺位等薄弱环节。

1、人才总量不足。4市无线电管理人才队伍总量不足百人，相对四市总人口2055.95万人，占比仅为百万分之三点七，管理的总面积为7.73万平方公里，人均管理面积990.40平方公里，远远不能满足无线电管理事业发展对人才总量的需求。

2、性别比例失调。在抽样调查的4个市中，男多女少，女性仅有21人，占比27%，比例偏低。

3、人才进入方式单一。在4市现有的78名工作人员中，通过公开招考、有限竞争方式进入的仅有6人，仅占比7.7%，比例严重偏低。

4、专业人才匮乏。上述4市无线电管理处在职干部职工中，无线电管理或者相关（相近）专业的只有10人，占比仅12.8%，专业人才匮乏。

5、县级无线电管理人才缺失。上述4市39个县市区中，在县级设置有专职无线电管理员的仅有1个县，没有设置无线电管理人员的县有14个，其余县无线电管理员均为兼职。

三、解决我省无线电管理人才队伍瓶颈的几点思路

抓好无线电管理人才队伍建设工作，必须努力健全和完善相关制度，牢牢抓住人才吸引、培养、使用的环节，把人才工作提高到一个新水平。

1、切实做好人才引进工作，特别是加大专业对口人才的引进工作，扩充无线电管理人才总量。要积极应对日益激烈的人才竞争，不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制，有针对性地引进人才。通过公开招聘等多种方式吸引高素质人才进入我省无线电管理队伍。积极与人事、编制部门协商，扩充人才总量，以适应无线电管理事业的发展。2、营造有利于人才辈出、人尽其才的环境。要把无线电管理事业发展与人才资源开发看作是一个有机的整体，事业发展要依靠人才作为支撑，要动员社会的力量关心、支持无线电管理人才用事业留人、感情留人、待遇留人。3、以公开选拔为突破口，加大竞争上岗的比例。扩大无线电管理人才竞争上岗、公开招聘的比例，堅持凡进必考、凡升必竞争的制度，注重性别、年龄、学历、专业、工作经验等方面的基本素质，建立健全优胜劣汰的人才竞争机制。在编制范围内，推进无线电监测站、检测中心事业单位改革，实行人才动态管理。4、继续加大在职培训力度。加强无线电管理人才的教育培训，构建无线电管理人才终身教育体系，把无线电管理技术人才的培训纳入发展规划，建立经费保障制度。实施分类培训，强化知识的更新和创造能力的提高，加大技术信息共享交流，提升人才素质。5、建立、完善县级无线电协管员制度，下放部分权限给县里，打破县级无线电管理缺位的格局。以开展县级无线电协管员试点工作为契机，在积极稳妥的基础上总结经验，逐步向全省推广，在县级设置专职兼职协管员，加大县级协管员培训力度，推动当地无线电管理事业发展。

备注：1、四市无线电管理处人才数据来源于各无线电管理处办公室；2、其它数据来源于统计年鉴或者当地市政府网站。