王伟新 赵峰

摘要 小型农田水利工程是发展农业的重要基础，是农业实现可持续发展的关键因素。建设农田水利工程在某种程度上给农村经济发展提供资源方面支持。因为受资金条件及自然条件等因素影响，我国农村小型水利工程存有很多问题，必须及时得到解决。本文主要论述了小型农田水利工程特征、小型水利工程施工管理中存有的主要问题、小型水利工程的施工管理方法。

关键词：小型农田水利工程；施工管理；方法

1引言

随着我国农业经济的迅速发展，农田水工工程规模不断扩大，全国各地都新建设了很多种水利工程，给农业发展带来了诸多便利。小型农田水利工程是农业经济发展不可缺少的一部分内容，它能够促使农业经济增长。我国小型水利工程不仅数量很多，而且分布也十分广泛，它在提升粮食产量、抵御水灾干旱、提高农民经济收入等阀门有种重要作用，受农村经济体制改革的影响，小型水利工程建设与管理方面问题变得更加突出，实际施工过程中，投入力度不足、权责不明确、管理方法不科学等诸多问题渐渐暴露处理，并已经影响到提高农业生产，所以，一定要分析管理时存有的各种问题，并提出好的解决措施。

2小型农田水利工程特征

小型农田水利最重要的作用是可以解决农业灌溉问题和人畜饮水问题。正常情况下，小型农田水利投资都很小，需要得到国家补助才能建设进行，规程规模很小，特别是建筑物级别在5级以下的，施工工艺简单，施工技术偏低，工作量少，规模较小，因此，很多单位在建设过程中都没有重视小型水利工程，工程施工质量没有得到有效监控，致使许多水利工程质量不能满足标准要求。

3小型水利工程施工管理中存有的主要问题

3.1管理效率较低

小型水利工程虽然规模很小，但它也包含许多分项工程，分项工程管理人员权责不明确、运营方式单一，缺少比较完善的管理组织进行管理，这些共同致使小型水电工程管理效率低。因为管理工作效率低下，工作人员主动性也不高，很多水利工程的正常施工难以开展。一些偏远地区，部分灌溉工程没有相关管理机构，仅仅由村里、镇里、乡里的专职人员负责，灌溉渠道完全凭借村民自觉管理。甚至有部分小型水库、塘坝无人管理，有关管理部门忽视水利工作，水利工程职能作用很难充分发挥，够成了有人修无人管的局面。水利工程建设过程中，也存有管理费用没有得到落实的现象，水利工程维护与管理工作未受到应有的重视。

3.2未明确管理权责

许多小型水利工程管理机构运用粗放式管理模式，没有成立专门的监查水利工程运行和养护工作的部门，导致很多水利工程建设后几年时间内就出现机电设备报废、工程老化、设备带病运行、供水管道被腐蚀等问题。尽管部分地区有村民参与水利工程管理，但因为没有形成比较健全完善的管理体制，农民没有充分认识工程管理工作的重要意义或是认为水利工程和自身经济利益没有直接关系，因此，参与工程管理的主动性较低，工程组织机构成员多数是上级部门指派，未经过民主选举，致使管理监督力度较弱。

3.3水利工程投入资金不足

建设新农村工作开展以来，尽管农村水利工程建设和管理得到了国家的大力扶持，但依然有许多偏远地区没有大量资金建设农村水利工程，一些工程不能按计划启动，已经建设的难以根据预定计划竣工，因此，一些小型水利工程都是民办公助的形式在推进。工程建设资金十分紧张，存有能省就省现象。人民群众出工建设的水利工程没有强制性约束或严格的规范标准，所以，工程施工质量较低，多数工程在未达到预定使用年限后就老化，水利基本建设工作对偏远地区来说成了空话。

3.4工程建设质量差

多数小型水利工程都设在农村或是农田附近，所以，农村水利工程是地方性工程，地方工程缺少先进的施工技术和施工工艺，所以，工程施工质量普遍较低，加之工程建设完成后农民没有自觉维护意识，很难根据正规水利工程的维护标准做好日常维护工作。绝大多数农田水利工程都是由农民进行施工，农民施工过程中没有形成较高的质量意识，有关施工标准没有得到真正落实，也没有专门的监督管理部门或人员管理施工质量，所以，工程建设质量很难达到标准要求。

4小型水利工程的施工管理方法

4.1建立健全管理机制

建设农村水利工程前，一定要规范建设管理程序，使工程规划满足实际需要、施工过程科学合理，工程投资收益实现最大化，实行严格的项目审批制度。农村水利工程建设工作设计内容十分广泛，必须统一管理，科学进行布局与规划。实行岗位责任制制度，把水利工程建设工作和管理工作纳入有关管理部门发展战略中，由地区政府带头，所管辖的农村村民委员会成立管理机构，制定领导责任制，明确工程项目负责人，形成水利工程项目建设与评估工作共同开展的局面，结合当地水利情况，把农田水利建设管理划入行政管理范围。

4.2加大资金投入力度

农田水利工程需要大量资金，中央应该明确各级政府在水利工程建设中的财政投入职责，进而增加水利工程建设资金。对于正在改造或维修的水利工程，要适当更换或增加新的配套设备，以满足水利发展需求。得到地方财政部门大力支持情况下，地方政府需要加强水利工程项目的行政领导工作，多组织人们群众参与水利工程建设中，使政府資金引导作用得到充分发挥。为避免水利工程资金被挪用，建立专款专用制度，实行项目经理向上级主管部门及领导汇报的方法，使项目建设部和财政部门良好的进行衔接，争取地方政府更多的资金支持。

4.3实行施工准入制度与监管制度

水利工程施工单位要聘请专业的技术人员和施工人员开展建设工作，技术人员与施工人员必须持施工准人证上岗，有关主管部门严格管理施工准认证的审查与发放工作。工程施工过程中，一定要有专门的监督管理部门对工程施工质量进行检测与监督，确保施工材料、施工工艺、施工工序都满足工程建设要求，施工现场严格管理施工的机械设备，确保水利工程施工质量。

5结束语

小型农田水利工程能够解决农民的灌溉用水及牲畜用水，给广大农民带来很多益处。有关建设管理部门一定要重视各个环节的施工，加强工程管理，努力提高施工质量，延长工程使用寿命，给水利工程造福农民。

参考文献

[1] 李爱林.小型农田水利工程建设和运行管理研究[J]. 低碳世界. 2014（23）

[2] 吕海峰.论小型农田水利工程的施工[J]. 黑龙江科技信息. 2015（01）

[3] 范樟荣.小型农田水利工程建设管理措施分析[J]. 科技展望. 2014（10）