罗爱华

【摘要】 本文通过对医院内部控制制度和全面预算的内含、实质和两者之间的关系进行研究，结合目前医院内部控制制度实施过程中所发现的问题，理清全面预算管理和内部控制之间的关系，提出医院内部控制是全面预算管理执行的保障。通过全面预算价值化的目标管理，可以合理、有效地构建医院的内部控制体系，使全面预算管理能够更加具体的、实实在在的在内控管理中发挥作用。

【关键词】 全面预算管理 医院内部控制

一、医院内部控制体系的含义、特点及现状分析

1、医院内部控制的含义

规范所称的医院内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

2、医院内部控制的特点

医院内部控制应当贯穿医院经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对医院经济活动的全面控制。在全面控制的基础上，内部控制应当关注医院的重要经济业务活动及其风险，在部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。

3、医院内部控制实施情况及存在的问题

按照相关管理制度和医院管理要求，三级以上的中医医院基本上都建立了医院内部控制制度，但是在实际操作和执行的过程中依然存在不少问题，主要体现在以下几个方面。……