向云

【摘要】 宜昌市立足三峡区域，开展城市合作，推动三峡城市群的建设，符合宜昌市的发展战略。现阶段的区域城市合作，各级政府要发挥主导作用，非政府组织是重要的参与者。合作的伙伴选择以区位优先，确定核心伙伴群和二级伙伴群。宜昌市要在城市合作中发挥中心城市的作用，要担当牵头人的角色，联合各级政府、企业和非政府组织构建多层级的合作框架，从信息交流的合作逐步走向专题合作，并最终形成统一全面和制度化的区域利益共同体。

【关键词】 城市合作 规模报酬 非政府组织 层级

在经济全球化的背景下，国际间区域一体化的程度不断加深，一国范围之内也开展了广泛的区域合作。相邻城市合作成为区域经济一体化的重要组成部分。在我国，城市合作的案例在长三角、珠三角、京津冀等地区广泛出现并呈现出蓬勃发展的态势，带动了广大内陆地区的区域经济一体化和城市合作。在我国中部地区，武汉“1+8”城市圈备受关注。根据战略规划，2020年，武汉城市圈将成为我国内陆地区最具活力和实力的增长极之一，是我国中部崛起战略的重要战略支点。武汉“1+8”城市圈战略的提出，对于所处鄂西地区的宜昌市有被边缘化的危险。对此，宜昌市应该利用其良好的区位优势和经济基础，广泛开展区域城市合作，以谋求更大的发展。

一、宜昌市开展区域城市合作的背景分析

1、开展城市合作是在更高层面获取规模报酬递增效益