毛丽娟　王露

【摘要】 2015年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中明确提出“实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督”。本文以2013年3月发生的“上海黄浦江死猪”事件为例，拟从财政监督管理视角对该事件进行分析，在此基础上得到启示，为预算会计以及财政监督制度的进一步完善提供借鉴。

【关键词】 财政监督 财政转移支付 预算会计

2013年3月发生的“上海黄浦江死猪”事件在当时受到社会各界的高度关注。人们最初将其视为单纯的环保事件，但随着调查的深入，公众发现该事件涉及到环境、道德、管理、法律等问题，从而引发人们多方面的思考。作为会计理论工作者，我们从中看到的是政府财政管理、监督、内部控制等方面存在的问题。

一、事件回顾

1、黄浦江死猪漂浮

2013年3月8日，有上海网友在网上发出一条图文微博，称有大量死猪伴随着垃圾漂浮在黄浦江上游水源地附近。第二天，上海市农委官方微博公布当时已经打捞死猪900多头；到了第三天，打捞的数字就达到了3223头；此后黄浦江上打捞的死猪数字不断增加。3月11日，上海市政府新闻办正式对外发布消息说，有关部门对松江水域收集的部分生猪耳标进行了信息核查，初步确定这些死猪主要来自浙江省嘉兴地区。

从2013年3月11日开始，上海市人民政府新闻办公室的官方微博“@上海发布”每日披露从黄浦江打捞上来的死猪数字（见表1），不过颇为微妙的是，从3月13日起，该微博所发布的数据不再涉及打捞的合计数，而是仅给出当天打捞的具体数字。……